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• 【曾都区招商】2020年曾都人民政府工作报告

  政府工作报告――2019年12月24日在曾都区第三届人民代表大会第五次会议上曾都区人民政府区长姜皓各位代表：现在，代表区人民政府向大会报告政府工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。 一、2019年工作回顾一年来，面对风险挑战增多的复杂局面，们在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，紧紧围绕品质随州示范区建设，凝神聚力、迎难而上，致力交好产业品质、建管品质、环境品质、生活品质“四张答卷”，较好完成了区三届人大三次会议确定的各项目标任务。预计实现地区生产总值516亿元，同比增长8.2%；规模以上工业增加值同比增长9.2%；固定资产投资同比增长11.5%；地方公共财政预算收入9.92亿元，同比增长7.2%；社会消费品零售总额241亿元，同比增长11%；城镇、农村居民人均可支配收入分别达到34744元、19090元，同比分别增长8.5%、8.6%；城镇登记失业率控制在4.5%以内；全面完成节能减排、环境质量控制目标任务。曾都区被授予全国生猪调出大县、全省“七五”普法先进县（市、区）、全省投资和项目建设贡献单位、全省服务业发展贡献单位等荣誉称号。 （一）致力产业提效，实力之城建设跃上新台阶。产业实力稳步提升。工业强区主战略深入实施，应急产业基地核心区建设开局谋篇，五大支柱产业实现产值372.3亿元，同比增长10%，质量效益指数位居全省一类市区第四位。专汽产销逆势上扬，产量突破10.5万辆，占全国市场一成份额，产值同比增长17%。45家重点企业完成产值268.1亿元，同比增长11.3%，其中程力专汽、四通专汽、金银丰食品等企业增幅超过20%。新增规模以上工业企业19家，总数达到159家。泰晶科技被认定为全国首批专精特新“小巨人”企业。招引上市央企新兴铸管收购全力机械资产，实现破产企业重生。服务业发展态势强劲，新增规模以上服务业企业25家、限额以上商贸企业11家，服务业增加值同比增长9%。创新能力显著增强。全面实施创新驱动战略，14个技改项目获得省专项资金扶持，4家企业跻身全省细分领域“隐形冠军”，金龙集团入选全省智能制造试点示范企业。积极开展产学研合作，与华中科技大学等高校签订战略合作协议，湖北应急产业技术研究院有限公司获批全省首批新型研发机构，省农科院科技创新中心落户区。认定高新技术企业24家，建成市级以上创新平台8家、院士专家工作站2个，科技成果转化17项。注册商标119件，同比增长40.4%。授权专利510项、发明专利15项。2人入选湖北省第四届首席技师。江威智能、逸村机械分别荣获第二十三届全国发明展览会专利发明银奖、铜奖。正佳微生物荣获全省科技进步一等奖。营商环境持续优化。深化“互联网+放管服”改革，在全市率先实现政务服务省市区镇村五级联通。行政审批流程进一步优化，369项行政许可事项实现“最多跑一次”，依申请审批事项办理承诺时间减少60%、可网办率达92%。基本实现“3550+100”改革目标，企业开办、不动产登记用时压缩至2个工作日，工程建设项目审批事项从138项减少至57项。“证照分离”改革全面推开，“多证合一”增至45项。先建后验、多验合一全面实施。大力落实减税降费政策，累计为企业减负2.4亿元。全面完成第四次全国经济普查工作。统筹6500余万元支持实体经济发展，新增市场主体1.8万户,同比增长48.1%。社会信用主体“红黑榜”公示信息1400余条。深化集约节约用地，实施“增减挂钩”项目13个，储备用地指标5000余亩。坚持推行“周六现场办公会”，协调解决发展难题78个。项目建设成果丰硕。发挥项目引领作用，坚定不移实施招商引资“一号工程”，引进亿元以上项目19个，其中10亿元以上项目3个，实际利用内联资金95亿元。实施重点项目攻坚行动，5000万元以上投资项目141个，完成投资199.3亿元，占全区固定资产投资74%，50个区级重点项目完成投资60.5亿元。常森汽车部件一期、浩天专汽等项目投产运营，吾悦广场一期、天一智能一期等工程基本完工，神百专汽、雷氏印务等25个项目加速推进。鄂北水资源配置工程曾都段主体工程顺利完工，配套工程全面启动。汉十高铁正式通车，曾都迈进高铁时代。 （二）致力品位提升，魅力之城建设开创新局面。城镇功能更完善。坚持规划引领，启动新一轮国土空间规划编制。实施星光五路、周家寨一路、看守所渠、两水南渠北渠等区级重点建设项目。完成龚家棚、周家寨等片区棚户区改造238户，改造八里岔社区、白云湖社区等老旧小区8个。改造提升校场巷、瓜园巷、聚玉东街等小街小巷10条，实现环境整洁、道路畅通、设施完善、景色靓丽的目标。坚持市区一体，配合推进桃李春风时光记忆小镇、青铜古镇、城际空间站、汉东东路、文帝大道、东护城河、铁树棚改等市级重点建设项目，征收房屋2900余户、30余万平方米。大力实施镇区基础设施完善提升工程，改造道路16条16.6公里，铺设管网20公里，洛阳镇、何店镇镇区道路刷黑改造效果显著。乡村振兴更出彩。大力实施“三乡工程”，引导市民下乡3000人，吸引能人回乡110人，招引兴乡企业18个。建设高标准农田6.7万亩，旱改水5100余亩。建设优质粮食种植基地20万亩，其中500亩以上优质稻基地达25个。规模以上农产品加工业产值增长12.8%。新增“三品一标”认证产品6个、国家地理标志保护产品3个。好临门挂面、香思里面粉获评“荆楚好粮油”品牌。新增国家级农业产业化龙头企业1家、省级休闲农业示范点2家、省级现代农业产业园1家、农民合作社81家、家庭农场40家。添程种植农民专业合作社获评国家级合作社示范社。农村集体产权制度改革试点通过省级评估验收，东城舜井道社区在全市率先实现居民股份分红。启动建设省级美丽乡村试点村3个、示范村4个、整治村17个，万店小河沟村、何店花塆村、府河枣树坳村、洛阳小岭冲村、南郊邓家老湾村、北郊磙山村等村落改造各具特色。洛阳镇获评全国乡村治理示范乡镇，府河镇入选全省“擦亮小城镇”行动试点镇。洛阳邱畈村入选全省美好环境与幸福生活共同缔造活动示范村。文旅特色更鲜明。成功举办庆“七一”暨新曾都区成立10周年歌咏晚会，线上观看超过16万人次。非遗项目《编钟乐舞庆华诞》剪纸获“湖北工匠杯”技能大赛金奖，曾都皮影获全省“灯影春秋”皮影展演三等奖，随州花鼓戏唱响2019年国家戏曲百戏盛典。义地岗墓群和新四军第五师司令部旧址入选全国重点文物保护单位。曾都区图书馆开馆运行。旅游业发展步伐加快，全年接待游客人数、旅游总收入分别增长8.7%、8.5%。深化农旅融合，何店花塆生态园、南郊盛亩园等田园综合体初具规模。 （三）致力环境提质，美丽之城建设呈现新面貌。城镇管理精细高效。组建区城市管理执法局，实施城管执法能力提升工程，推进城管执法力量下沉、重心下移。开展环境卫生、经营秩序等环境综合整治十大行动，城区面貌明显改观。提升环卫保洁水平，保洁面积扩大到465万平方米，主次干道机械化清扫作业率达80%以上。大力开展铁路沿线环境综合整治，实现汉十高铁、汉丹铁路沿线垃圾全清理、立面全改造、违建全拆除、隐患全整改，受到省、市高度肯定和群众一致好评。结合“五清一改”要求，高标准开展迎宾大道、炎帝大道沿线环境综合整治。建立网格化巡防和违建管理责任制，拆除违法建筑、私搭乱建1876处、9.3万平方米。主城区禁鞭、镇区限鞭成果进一步巩固。污染防治成效明显。中央、省生态环保督察交办问题及“回头看”问题基本整改到位。持续推进大气污染防治，41家企业废气治理设施建成运行，停产整顿、关闭取缔“散乱污”企业44家。常态化开展“零点行动”打击违法排污。秸秆禁烧网格化管理不断加强。PM2.5平均浓度下降2.5%，全年空气质量优良天数达288天。全面落实河湖长制，深入推进河湖“清四乱”行动，完成区级河道及其流域范围内水利工程划界确权工作。4个镇级污水处理厂在全市率先建成运行，入户管网建设完成95%，日均处理污水2600吨。1个国考断面和7个千吨万人饮用水水源地水质全部达标。加大黑臭水体治理力度，城北新区黑臭水体全部消除。加强农业面源污染防治，农*、化肥使用量分别减少2%、3%，规模养殖场畜禽粪污处理设施装备率达95%以上、粪污资源化利用率达80%以上。整治完成固体废物堆放点位9个。生态建设持续深入。精准灭荒3150亩，三年任务两年完成。实施矿山复绿200亩。森林覆盖率达40.6%。新增国家森林乡村5个、省级绿色乡村1个。新建、改建农村无害化户厕1.13万座、公厕20座。府澴河水环境综合治理项目纳入长江经济带生态修复整治规划并组织实施。漂水河水生态环境综合治理主体工程基本完工，清淤疏浚河道10公里。大力实施农村生活垃圾治理，配置勾臂式垃圾箱4400余个，3座镇级垃圾中转站建成投入使用，城乡生活垃圾分类试点工作正式启动。“两大片、两条线”生态走廊建设初见成效，建设生态花坛150个、小游园5个、景观节点5个。 （四）致力民生提标，幸福之城建设再上新水平。脱贫攻坚扩大战果。年度脱贫任务全面完成，6627人摆脱贫困，10个村出列，全区贫困发生率降至0.01%。强化产业扶贫支撑，实施产业扶贫项目339个，带动贫困户7558户。全面落实“两不愁三保障”，解决安全饮水202户491人，危房改造763户，资助贫困学生8873人次。为建档立卡贫困户代缴城乡居民基本医疗保险598万元、补充医疗保险541万元。贫困人口县域内住院政策范围内报销比例达92.2%，慢性病、重症门诊报销比例达89%。组织130家民营企业开展“百企帮百村”精准扶贫行动,助力脱贫攻坚。社会保障更加完善。坚持民生优先，全年民生支出24.5亿元，占财政总支出的84.2%。城镇新增就业6528人。社保扩面近2万人次。落实被征地农民养老保险补偿资金5800余万元。加强社会救助工作，发放低保金6600余万元、特困供养保障金2000余万元、残疾人两项补贴760余万元、医疗救助金1100余万元。退役军人三级服务体系全面建成，发放优抚补助金4900余万元。发放价格临时补贴970余万元，惠及14.5万人次。454户居民入住公租房。实施农村饮水安全提升工程，6.17万人受益。为3.5万名居民送水4900余车次，有效解决群众饮水困难问题。社会事业加快发展。扩大教育资源供给，新五丰学校竣工在即，实验中学、实验小学改扩建工程基本完工，鹿鹤学校主体工程顺利封顶，白云湖学校扩班改建项目投入使用，预计全区新增义务教育学位3600个。启动12个校舍改扩建项目。继续实施学前教育三期行动计划，11所农村幼儿园办学条件得到改善。实验中学入选全省中小学数字校园试点。医疗共同体建设稳妥实施，曾都医院与镇级卫生机构“1+10”体系基本形成，区域内就诊率提高到92.3%。公立医院改革深入推进，*占比下降1.1%，取消*品加成为患者减负1200余万元。曾都医院携手同济医学院成立眼科院士专家工作站。推广家庭医生签约服务，常住人口、重点人群签约率分别达33%、65%，实现贫困人口服务全覆盖。居民健康档案建档率达83%。免费婚检、优生孕检5608人次，免费筛查“两癌”7078人次。全面实施体育健身工程，新建湖北省全民健身示范工程项目4个、农村综合文体广场33个。社会治理全面加强。深入开展“逢四说事”和“访民情、议民事、解民难”活动，圆满完成“迎大庆、保军运”安保维稳工作。大力推进“红色引擎工程”，打造亚通社区康惠馨居小区、八里岔社区棉花小区等28个“红色物业”小区。社会风险防控有力，刑事治安案件持续下降，连续16年实现命案全破。打掉黑社会性质犯罪组织1个、恶势力犯罪集团1个、涉恶团伙39个，破获涉恶刑事案件99起，抓获涉恶犯罪嫌疑人239人，扫黑除恶专项测评排名位居全省前列。人民调解、社区矫正、法律服务等工作不断加强，矛盾纠纷调处化解率达95.6%。西城草店子社区获评第七批全国民主法治示范村(社区)、双龙寺社区居民委员会获评全国民族团结进步模范集体，府河白河滩村村民委员会获评第二届全省百佳村民委员会。加强突发事件应急处置，深入开展消防、危化品、建筑施工等领域监管，安全生产形势总体平稳。守牢食品*品、特种设备、产品质量安全底线，有效保障消费者权益。积极防控非洲猪瘟疫情。 （五）致力服务提速，政府自身建设实现新提升。始终把党的领导贯穿于政府工作全过程，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，锤炼忠诚干净担当的政治品格。主动接受区人大及其常委会法律监督、工作监督和区政协民主监督，办理人大议案1件、代表建议46件、政协提案49件，见面率、办结率、满意和基本满意率均达到100%。全面完成政府机构改革。公共资源交易改革成效明显，工程招投标和政府采购节资率6%，产权交易溢价率8%。完成事业单位公车改革，实现党政机关办公用房信息化管理。全面推行行政执法“三项制度”，完善政府法律顾问机制，办理行政复议案件18件。修订《曾都区人民政府工作规则》，开展“转作风、优环境、促发展”专项整治，促进职能转变、作风改进和效能提升。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，履行政府系统全面从严治党主体责任和党风廉政建设“一岗双责”，加强审计、司法等监督，持续打造廉洁高效的政务环境。与此同时，国防动员、人民武装、民兵预备役、对台、外事、侨务、民族**、援疆、人民防空、方志档案、供销、公共检验检测、供电、烟草专卖等工作取得新进步，支持工会、共青团、妇联、工商联、文联、关心下一代、残联、红十字会等群团组织事业实现新发展！各位代表！这些成绩的取得，是市委、市政府和区委坚强领导、科学决策的结果，是区人大、区政协大力支持和有效监督的结果，是全区上下克难攻坚、团结奋斗的结果。在此，谨代表区人民政府，向全区人民，向各位人大代表，向各位政协委员、各民主党派、工商联、各人民团体和无党派人士，向驻曾部队官兵、政法公安干警、消防救援人员，向关心、支持、参与曾都改革发展的各界朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！安不忘危，稳不忘忧。们清醒地看到，前进道路上还有不少困难和挑战：一是经济下行压力依然较大，实体经济面临困难增多，外贸出口下滑趋势仍未扭转。二是新兴产业体量不大，产业转型升级、新旧动能接续转换任重道远。三是民生领域尚有短板，教育、医疗等公共服务供给与群众需求还有差距。四是少数干部发展紧迫感不强、主动担当作为意识不够，政府自身建设还需常抓不懈。对此，们将直面人民群众的关切，正视自身工作中存在的问题，切实采取有效措施加以解决。 二、2020年政府重点工作2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年，做好政府各项工作至关重要。虽然当前国内外风险挑战明显上升，但更要看到多重政策机遇叠加，们仍然大有可为、应当大有作为。从宏观环境看，国经济稳中向好、长期向好的基本趋势没有变。从区域态势看，省委、省政府提出打造汉孝随襄十制造业高质量发展带，为区制造业转型升级提供了难得机遇。从自身发展看，市委、市政府大力支持曾都在品质随州建设中走在前列、作出示范。们一定要把握机遇、坚定信心，开拓进取、乘势而上，奋力推动曾都实现高质量跨越式发展。2020年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入贯彻习近平总书记视察湖北重要讲话精神，学习贯彻中央经济工作会议精神，紧紧围绕省委、省政府“一芯驱动、两带支撑、三区协同”区域和产业发展战略布局，按照市委、市政府建设“产业新城、文旅名城、生态绿城”的目标，坚持以人民为中心的发展思想，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，全力推动高质量发展，加快建设品质随州示范区，确保全面建成小康社会。全区经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7.8%，规模以上工业增加值增长8%，固定资产投资增长10.5%，地方公共财政预算收入增长6%，社会消费品零售总额增长10.6%，外贸出口增长8%，城镇、农村居民人均可支配收入与经济发展同步，城镇登记失业率控制在4.5%以内，全面完成节能减排、环境质量控制目标任务。 （一）坚定不移打好三大攻坚战，奋力全面建成小康社会。打好打赢精准脱贫攻坚战。聚焦存量贫困人口，紧紧围绕“两不愁三保障”，着力解决绝对贫困问题，实现与全国脱贫目标同步完成。把脱贫质量放在首位，扎实开展脱贫攻坚“回头看”行动，落实“四不摘”工作要求，全面巩固提升脱贫成效。注重激发贫困群众内生动力，集中开展扶志、扶智、扶业等专项行动，组织新型农民技能培训1000人次以上、文化扶贫活动100场次以上，帮助就业1000人以上。推进脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接，加快农村产业发展、公共服务设施等项目建设，每镇建成1个扶贫产业综合体，助推城乡均衡发展。打好打赢污染防治攻坚战。扎实做好中央、省环保督察反馈问题整改成效巩固提升工作。努力让天更蓝。全面完成“散乱污”企业综合整治，常态化推进专汽喷涂行业整治、秸秆禁烧、扬尘治理、餐饮油烟治理等工作，开展工业污染达标排放行动，推动PM2.5平均浓度持续下降，力争空气质量优良天数300天以上。努力让水更清。扎实推进河湖长制，开展小微水体治理，全面完成镇级河道划界确权工作，持续开展河湖“清四乱”行动。坚持开展非法采砂整治行动。全面完成规模养殖场粪污治理任务，畜禽粪污处理设施装备率达到100%、粪污资源化利用率达85%以上。加大饮用水水源地保护力度，划定百吨千人水源地保护区，确保水质全部达标。严格城镇污水处理设施管理考核。加大入河排污口监管力度，确保国考断面和出境断面考核达标。努力让地更绿。大力发展生态农业，绿色防控技术覆盖率达30%以上，化肥利用效率达40%以上，农*使用总量下降2%。全力创建省级生态文明建设示范区。深入开展造林增绿，建设长江防护林工程1000亩、森林抚育项目3500亩。做好松材线虫病、美国白蛾等林业有害生物防控。打好打赢防范化解重大风险攻坚战。着力防控金融领域风险。强化宣传引导，加强风险排查，开展小贷公司、担保公司等类金融机构清理登记，健全多部门联动监管处置机制，做好非法集资陈案处置化解工作。着力预防政府债务风险。加强政府债务预算管理和限额管理，妥善化解存量债务，加强政府债券资金管理和绩效评价，加快推进区城投公司改制和经营转型。着力化解社会领域风险。持续开展矛盾纠纷大排查、公共安全大整治、网络环境大清理、信访积案大化解、社保风险大防控“五大行动”，坚决防止各类社会风险叠加聚集，确保全区社会大局平安稳定。 （二）坚定不移建设产业强区，奋力打造特色产业增长极。夯实工业经济主支撑。抓应急产业促转型升级。加大资金投入，抓紧项目招引，全面启动应急产业基地核心园区建设。加强产学研合作，发挥湖北应急产业技术研究院等科研机构引领作用，加速在研项目转化落地，力争拓展研发量产应急专用车、应急材料、应急生物医*等产品20个。依托程力专汽、江南专汽、泰晶科技、金龙集团等骨干企业，带动和引进一批关联企业聚集，不断完善应急产业链，壮大优化应急产业集群。抓工业技改促提质增效。支持企业自动化、智能化改造，推进新兴全力、利康新材料等20个技改项目建设。鼓励引导中小企业研发专精特新产品，向特色发展、错位发展、关联发展转变。抓企业培育促发展壮大。继续实施中小企业成长工程，建立企业培育梯队，力争新增规模以上工业企业15家、小微企业100家、“隐形冠军”企业5家。支持企业做大做强，力争产值过亿元企业达75家，其中过10亿元企业达8家。下好项目建设先手棋。科学编制“十四五”规划。强化项目储备库、建设库、达效库管理，着力提升项目转化率。更大力度争取项目。全力做好项目策划和前期工作，力争应急产业科技园、早餐智能化配送、农业面源污染综合治理等项目纳入国家、省级规划。压实政府部门争资立项责任，落实考核激励政策，积极争取中央、省、市各类资金支持，力争竞争性项目资金增长10%。更大力度推进项目。全面落实重点项目领导包保、挂牌公示、定期观摩、督查通报等机制，大力推进程力专汽三期、天一智能等项目竣工投产，积极推动四通专汽、三立挂车、瑞力专汽、宏磊专汽、香思里二期等项目加快建设。全面完成鄂北水资源配置工程曾都段建设。培育现代服务业新引擎。推动服务业发展提速升级，力争服务业增加值占GDP比重达46%以上。大力发展商贸连锁、仓储式购物、一站式商场等消费业态，加快城北新区产城融合发展步伐，服务吾悦广场如期开业。全力推进天颐公寓、电商公共服务中心等服务业重点项目建设。加大服务业市场主体培育力度，力争新增限额以上商贸企业20家、规模以上服务业企业6家。开展服务业品牌标准化建设，力争培育服务业重点品牌2个。加快推进旅游产业发展，编制完成曾都区全域旅游规划。持续完善千年银杏谷景区、新四军第五师司令部旧址配套基础设施建设。推进罗什寨文化生态旅游区项目基础设施建设。配合曾随文化走廊及大遗址保护片区建设。力争实现旅游综合收入40亿元。 （三）坚定不移深化改革开放，奋力推动经济高质量发展。坚持向改革要动力。持续精简行政审批。健全“3550+100”工作机制，大力推进先建后验、全程代办，探索实行项目承诺制。全面完成经济开发区区域性统一评价试点工作。深化“一网一门一次”改革，政务服务事项网上可办率提高到90%、“一窗”分类受理率提高到80%、“最多跑一次”高频事项增加到200项。推进“互联网+监管”，全面推行市场监管领域部门联合“双随机一公开”监管。深入实施支持民营经济发展六大行动，清理规范涉企收费，严格落实减税降费政策，力争新增市场主体1.1万户。充分发挥产业投资引导基金作用，扩大企业融资渠道。推进公共资源交易规范化建设，启动全流程电子化工作。扎实推进信用曾都建设，加快建设公共信用信息应用平台。坚持向创新要活力。深入实施高新技术企业成长工程，力争高新技术企业数量同比增加10%，高新技术产业增加值同比增长17%。持续加强创新平台建设，鼓励行业骨干企业建立工程技术研究中心，支持中小企业与高校院所联合组建校企共建研发中心，力争新增省级创新平台1家、市级创新平台5家、院士专家工作站2个。促进产学研融合，大力引进“科技副总”，完成科技成果转化15项以上。新增驰名商标1个以上。全力创建全省创新型县（市、区）。坚持向开放要潜力。修订招商引资优惠政策，突出以商招商和产业招商，坚持专班招商，抓好节会招商，稳步推进重资产招商，探索利用专业招商平台开展精准招商，全力推动招商引资取得新突破。力争引进亿元以上项目20个，其中5亿元以上项目5个，实际利用内联资金100亿元以上。推动专汽及零部件、农产品加工等优势产业拓展“一带一路”沿线市场，支持程力专汽、江南专汽、重汽华威、恒天新楚风等专汽企业扩大出口市场份额，鼓励三友食品、神农生态、舜天粮油、原木童农业等食用菌企业向深加工转型，提升产品海外市场竞争力。力争有出口业绩的企业达60家以上，新增出口备案企业30家，实现出口额过千万美元以上的企业、境外设立销售网点的企业均超过5家。 （四）坚定不移促进城乡融合，奋力构建协调发展格局。加快推进基础设施建设。编制完成国土空间规划。全面完成六草屋铁路涵洞、明珠一路、星光六路、漂水河治理、龚家棚棚户区改造二期等重点项目建设。加快推进城北污水处理厂后期配套管网、周家寨棚户区改造二期、城北（太山庙、六草屋）棚户区改造三期等项目建设。完善经济开发区路网布局，启动星光二路、桃园路东段、七里塘路等项目建设。强力推进老旧小区改造提升工程。加强镇域路网建设，全面推进长张线府河大桥、杨万线万店至新中段、王张线谢店至龚店段等18个交通基础设施项目建设。推进桃李春风时光记忆小镇、青铜古镇、城际空间站、擂鼓墩大道改造延伸等市级重点建设项目。支持镇（办事处）工业园提档升级，盘活闲置资源，提升产业项目承载能力。加快提升精细管理水平。深化城乡环境秩序综合整治十大行动，不断改善城乡人居环境。强化城区环卫作业市场化管理，健全考评奖惩机制。探索推进垃圾分类，完善配套处理设施，推动西城生活垃圾分类示范片区建设。建成洛阳镇、经济开发区垃圾中转站。持续推进小街小巷改造提升工程。完善经济开发区路灯、消防等配套设施。继续开展汉十高铁、汉十高速、交通大道、迎宾大道、炎帝大道等重点路段环境综合整治。全域推进“擦亮小城镇”行动，持续开展“五清一改”攻坚战，提升镇村整体环境。常态化开展治超治限行动。加大城乡建房管控力度。加快推动乡村全面振兴。完成21个村建设规划编制工作。大力发展大棚蔬菜、畜禽养殖等乡村产业，增加农民收入。夯实农业发展基础，建设高标准农田3.36万亩。新增优质粮食种植基地2万亩、“三品一标”认证产品5个、“荆楚好粮油”品牌2个。培育新型经营主体，新增农民专业合作社40家、家庭农场40个。着力提升村容村貌，深入推进省级美丽乡村3个试点村、4个示范村、17个整治村建设。新建及升级通村公路100公里，创建“四好农村路”50公里，加快农村公路生命安全防护工程建设。巩固提升“厕所革命”成效。实施农村电网改造升级项目75个。持续推进农村饮水安全巩固提升工程。 （五）坚定不移改善民生福祉，奋力满足群众美好生活需要。完善社会保障体系，提升人民群众的获得感。促进更充分就业，深入实施返乡创业三年行动计划，开展职业技能提升行动，城镇新增就业4500人。继续提高社会保障水平，做好社保扩面工作。严格落实城乡低保、社会救助、社会福利、残疾人两项补贴等政策，做好困难群体关爱工作。加强农村集中供养和居家养老服务标准化、规范化运营管理。狠抓“治欠保支”，全面治理拖欠农民工工资问题。巩固扩大基本医保覆盖面，改革完善医保支付和医疗救助制度，积极发展商业健康保险，提高医保服务监管水平。扎实做好退役军人就业创业、待遇保障等工作。统筹发展社会事业，提升人民群众的幸福感。办好人民满意的教育。继续推进学前教育三期行动计划，重点抓好城镇小区配套幼儿园建设。建成新五丰学校、鹿鹤学校，配合推进擂鼓墩小学、编钟学校建设，实施义务教育薄弱环节改善和能力提升项目，更大力度增加义务教育资源。改善普通高中办学条件，推进高考综合改革。完善教师补充机制，加强教师队伍师德师风和业务素质建设。切实加强校园安全管理，确保校园安防实现“三个100%”。促进职业教育融合融通发展，盘活曾都区职业高中教育资源。深入推进健康曾都建设，完善分级诊疗制度，加快推进公立医院综合改革和医疗共同体建设，启动曾都医院门诊综合楼项目建设。繁荣发展文体事业，开展送戏下乡、送戏曲进校园活动，建好管好农村综合文体广场。加强文艺精品创作，加大文物保护力度和非遗项目扶持力度。推进全民健身，丰富群众体育活动，举办曾都区第四届全民健身运动会。切实加强公共检验检测体系建设，坚持“四个最严”，守住食品*品安全底线。全面开展第七次全国人口普查。启动镇级行政区域界线勘定工作。切实加强社会治理，提升人民群众的安全感。深入开展“访民情、议民事、解民难”活动，推动“逢四说事”向“逢事解事”延伸。纵深推进扫黑除恶专项斗争。继续实施“红色引擎工程”，深化社区“一社一品”品牌创建，切实提升社区服务质量。加强公共法律服务体系建设，扎实做好“七五”普法验收和“八五”普法规划编制工作。健全应急管理体系，修编应急预案，整合应急救援资源，有效防范安全生产事故，及时处置各类突发事件，确保全区安全稳定。与此同时，做好国防动员、人民武装、民兵预备役等工作，做好对台、外事、侨务、民族**、援疆等工作，做好人民防空、方志档案、机关事务服务、供销、烟草专卖等工作，支持工会、共青团、妇联、工商联、文联、关心下一代、残联、红十字会等群团组织工作。大力支持随州高新区社会事业发展。 三、进一步加强政府自身建设坚持以国家治理体系和治理能力现代化总体部署为导向，着力构建职责明确、依法行政的政府治理体系，努力实现事务治理制度化、规范化、程序化、高效化，建设人民满意的服务型政府。坚持把政治建设摆在首位。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，在学懂弄通做实上下功夫，巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果。切实增强“四个意识”，坚定“四个自信”,做到“两个维护”，严格遵守政治纪律和政治规矩，把党的全面领导落实到政府工作的各领域、各方面、各环节。坚决贯彻中央大政方针，认真落实省委省政府、市委市政府和区委各项决策部署，确保政令畅通、令行禁止。坚持把依法行政贯穿始终。牢固树立法治思维，坚持依法行政，建设法治政府。严格执行重大行政决策法定程序,加强行政执法监督，认真落实行政执法“三项制度”，规范公正文明执法。坚决执行区人大及其常委会决议、决定，自觉接受监督，认真负责报告工作。自觉接受区政协民主监督，虚心听取意见和建议。大力支持区监察委员会、区法院、区检察院依法履职，自觉接受审计监督、社会公众监督。高质量办理人大代表建议和政协提案。深入推进政务公开，加强政策解读，主动回应社会关切。坚持把作风转变落到实处。大力弘扬求真务实、真抓实干的工作作风，驰而不息纠正“四风”，严刹各类隐形变异的形式主义、官僚主义问题，牢固树立正确的政绩观。切实强化担当意识，发扬斗争精神，在难题面前敢闯敢试，在矛盾面前敢抓敢管，对重点工作实行目标倒逼、限时办结、清单化管理，提高工作质量和效率。加强和改进调查研究，扑下身子查实情、深入基层办实事，增强解决问题的针对性和实效性。加强部门协作配合，力戒政出多门、互相推诿，千方百计为企业和群众排忧解难。坚持把清正廉洁放在心中。切实履行政府系统全面从严治党主体责任和“一岗双责”，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，教育引导干部知敬畏、存戒惧、守底线，严格执行廉洁自律各项规定。深化廉政风险防控，加强重点领域、关键岗位廉政风险防范，加大对权力运行的制约和监督。坚决纠正损害群众利益的不正之风和违纪违规行为，不断把政府系统党风廉政建设和反腐败工作推向深入。各位代表，百舸争流、奋楫者先，千帆竞发、勇进者胜。让们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，紧紧依靠全区人民，锐意进取、苦干实干，奋力推动高质量发展，加快建设品质随州示范区，决胜全面建成小康社会，努力创造无愧于时代、无愧于人民的崭新业绩！

  2025-07-08

• 【随州招商】2020年随州市政府工作报告

  2020年1月5日在随州市第四届人民代表大会第五次会议上代理市长克克代表市人民政府作市政府工作报告。各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。 一、2019年工作回顾刚刚过去的一年尤为不易，发展成果尤为珍贵。面对风险挑战明显上升的复杂环境，我们在省委、省政府和市委的坚强领导下，坚决贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚决贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，以庆祝新中国成立70周年和“不忘初心、牢记使命”主题教育激发强大动力，立足让市民有品质生活、产业有品质成长、城市有品质发展，坚持稳中求进，着力稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，顶住经济下行压力，有效应对严重干旱，全市经济社会平稳健康发展，品质随州建设迈出坚实步伐。预计地区生产总值增长7.8%，规模工业增加值增长8.5%，固定资产投资增长11.5%，社会消费品零售总额增长11%，实际利用内联资金、利用外资分别增长10.6%和10%。地方一般公共预算收入实际增长3.6%。 （一）聚力产业新城，发展动能明显增强。以结构高级化、产业高端化、生产高效化为导向，着力构建现代产业体系。规模工业总产值、企业利润均实现两位数增长，发展质效为近五年最好。民营经济景气指数稳居全省前列。制造业加快转型。全力推进汉孝随襄十制造业高质量发展带建设，专汽产业产值逆势增长14%，连续三年保持两位数增长，继续向轻量化、绿色化、智能化转型；新获批资质企业10家，省专汽质检中心投入使用。新增省级3家工程技术研究中心、3家企业技术中心、7家院士专家工作站，高新技术企业突破100家，争取国家工业强基、省技改无偿补助资金5221万元。泰晶科技成为全国首批专精特新“小巨人”。“四大产业基地”加快建设。围绕打造应急、地铁装备、香菇、编钟文化产业基地，策划包装项目327个，总投资1193亿元。省应急产业研究院获批成立，国家应急产业示范基地有望通过评估验收。与武汉地铁集团、中建三局建立战略合作关系，谋划建设占地1000亩的地铁装备产业基地。“随州香菇”中国农产品优势区推进建设，全市“集中制棒”突破3000万袋，品源现代香菇酱系列产品出口7500万美元，2019湖北·随州国际香菇产业博览会成功举办。卓尔·青铜古镇开工建设。新能源产业加快壮大。随县万和、朝阳风电场建成运营，6个风电、4个光伏电站、2个生物质发电等新能源项目加紧推进。全市新能源总装机209万千瓦，发电量居全省前列。特色农业品质加快提升。农产品加工业产值突破500亿元，新增“三品一标”28个，新发展农民合作社、家庭农场628家。粮食产量稳定在140万吨左右，“随州香稻”成功注册国家地理标志证明商标。随县被评为全省“三农”发展进位显著县，获批创建国家现代农业产业园。现代服务业加快发展。服务业增加值占GDP比重达到39.8%，我市获评全省服务业发展“贡献单位”，曾都区获评“突出贡献单位”。万达广场开业运营，市农副产品物流园三期改造完工。金融机构贷款余额增长9.05%，续贷周转金、政银集合贷等为290家企业提供融资18.3亿元，汉口银行随州分行揭牌营业，新增14家新三板、四板挂牌企业。市场主体加快成长。出台帮扶政策，开展“大走访”等活动，解决企业面临难题。减税降费8.8亿元，落实财政支持产业发展资金5.21亿元，设立20亿元县域产业基金和2亿元汽车产业基金。新增“四上”单位153家，新登记各类市场主体4.26万户、增长10.21%。 （二）聚力文旅名城，形象魅力持续提升。统筹推进文化旅游业发展，整合炎帝故里风景名胜区管委会、擂鼓墩文物管理处、市博物馆，筹备组建市曾随文化保护发展中心。历史文化名城建设力度加大。我市《历史文化街区和历史建筑保护条例》通过省人大组织的专家评审。围绕“四园多点一走廊”布局，编制曾随文化大遗址走廊保护利用概念性规划，义地岗枣树林墓地完成考古发掘，义地岗墓群、庙台子遗址、新四军第五师司令部旧址成为全国重点文物保护单位。全域旅游纵深推进。三潭、神农牡丹谷成为3A景区，西游记漂流、千年银杏谷等景区和大洪山百里画廊提档升级，神农部落、原石部落等项目初具规模，培育首批市级研学旅行基地11个。随县创建省级全域旅游示范区通过初评。全年接待游客、旅游总收入分别增长11%和14%。旅游营销渠道拓宽。连续11年成功举办世界华人炎帝故里寻根节，编钟文化元素在第七届世界军运会精彩展现。“随心随愿随州城”城市宣传登上央视黄金档，炎帝故里景区被央视评为“年度魅力文化景区”。精准对接大武汉，旅游宣传走进地铁高铁站、重点商业综合体。 （三）聚力生态绿城，环境质量稳步向好。全省“四个三重大生态工程”现场会在广水市召开，我市典型经验在全省推广。全面推进改厕工作，将农村学校旱厕全部纳入改造范围，完成各类厕所建设5.9万个。精准灭荒9.26万亩，三年任务两年完成，矿山复绿1985亩。37个乡镇污水处理厂全部建成使用。镇村垃圾填埋场基本封场并进行无害化处理，广水市生活垃圾焚烧发电厂投入试运行。中心城区新增绿地45.2万平方米，绿地率、绿化覆盖率和人均公园绿地面积持续增长。全面落实河湖长制，非法采砂有效遏制，县级以上集中式饮用水源地水质全部达标，空气优良天数比例77.3%。3个镇获评省级生态镇，21个村成为省级生态村。中央、省环保督察交办问题整改有力推进。 （四）聚力项目建设，投资支撑不断夯实。重点项目加快实施。汉十高铁全线通车，随州南站站前广场等配套设施同步建成，我市历史性迎来高铁时代。鄂北水资源配置工程一期即将通水，我市鄂北岗地“旱包子”缺水问题将有力缓解。常森汽车部件、齐星驾驶室智能制造、科逸卫浴、意亚食品等一批过亿元项目竣工投产。武汉城市圈环线高速大随至汉十段完成路基铺设，107国道广水段改造基本完成。随州电厂加快筹建，城际空间站、吾悦广场、黄鹤楼酒业搬迁、东风马可迅铝轮、程力三期等一批重大项目加快建设。项目开工成效显著。每月举行重大项目集中开工活动，全市新开工项目843个，比上年增加137个，其中集中开工5000万元以上项目240个，总投资778.1亿元。在建10亿元以上项目35个，比上年增加5个。民间投资增幅回升至12.4%。项目储备成果丰硕。纳入省级储备项目222个，总投资2764亿元。 （五）聚力改革开放，市场活力加速释放。重点领域改革协调推进。着力优化营商环境，深化“放管服”改革，推进区域性统一评价、“四多合一”，工程建设项目审批制度改革走在全省前列，“3550+100”改革目标基本实现。建成全市统一的数据中心，“互联网+政务服务”体系初步建立，五级联通全面实现，“一网一门一次”改革深入实施。不动产登记中心荣获全国百佳窗口。市属经营性国有资产集中统一监管取得进展。全面开放格局得到巩固。积极应对中美贸易摩擦，开拓“一带一路”市场，与沿线48个国家和地区实现贸易往来。出口降幅收窄，实现出口7.5亿美元，农产品出口仍居全省第1位。公用型保税仓开仓运营。14家企业在境外投资。招商引资新签约亿元以上项目78个，成功引进国家能源集团、中车集团等一批央企、名企，促成新兴铸管收购全力机械、许继电气收购三铃汽车，混合所有制企业发展到44家。 （六）聚力协调发展，城乡面貌有效改善。突出规划引领，稳步推进国家新型城镇化试点建设，城镇化率达到53%。城市功能继续完善。回龙寺公园、真武二路等完成改造，大润发人行天桥、市委党校新校区等投入使用，滨湖110千伏变电站顺利投运，完成7条黑臭水体治理，东西护城河改造、明珠东路、文帝大道及综合管廊等工程加快推进。城市管理不断优化。开展七大专项整治行动，环境秩序明显好转，10条背街小巷提档升级，9个老旧小区改造启动实施，创建7个“红色物业”示范小区。《随州市机动车停车条例》发布实施。美丽乡村建设全面推进。农村集体产权制度改革“清产核资、清人分类”全部完成。淅河镇、洪山镇连续四年跻身全国综合实力千强镇，洛阳镇获评全国乡村治理示范乡镇，3个镇入选全省首批“擦亮小城镇”建设试点。实施农村人居环境整治三年行动，“五清一改”取得成效，铁路沿线环境逐步净化、绿化、美化，14个村入选省美丽乡村建设试点，广水市观音村获评中国美丽休闲乡村。新改建农村公路627.2公里，建设高标准农田15.13万亩。 （七）聚力保障民生，社会事业全面进步。民生领域财政支出125亿元，占比保持在80%左右。城乡居民人均可支配收入均增长8%，超过经济增长速度。精准脱贫取得成果。全面落实“两不愁三保障”，完成危房改造3773户，贫困人口医疗报销比例达90%以上，为2.88万贫困人口代缴养老保险，50个贫困村出列、4.3万人脱贫。就业形势保持稳定。城镇新增就业2.3万人，开展技能培训1.6万人次，发放创业贷款8000万元。农民工工资支付保障工作连续两年居全省前列。社保水平持续提升。城乡居民养老保险和基本医疗保险扩面提标，城乡低保、特困供养标准稳步提高。新建6家城市居家养老服务中心、44家农村老年人互助照料中心。完成棚户区改造3143套，发放住房租赁补贴847户。住房公积金扩面8000人，新增归集10亿元。退役军人服务体系全面建立，发放优抚补助资金1.23亿元。各项事业协调发展。投入8627万元改造义务教育薄弱学校，发放6942万元资助家庭困难学生。“班班通”建设全部完成，两所学校入选省中小学数字校园试点。五丰学校、鹿鹤学校主体工程完工。高考改革、职业教育稳步推进。城乡居民健康档案建档率92.7%，分级诊疗和医联体建设取得进展，新增3个省级中医重点专科，市中心血站搬迁新址，建成60个公共场所母婴设施。基层综合性文化服务中心加快建设，文化场馆覆盖面稳步扩大。购买社会服务举办77项群众体育活动，建成19个省级新全民健身示范工程。社会治理创新推进。城市信用工作进入全国百强。社会领域、金融领域、政府债务等风险有效防范化解，扫黑除恶专项斗争纵深推进，扎实开展大棚房、违建别墅清理整治，加强非洲猪瘟防控，抓好生猪稳产保供，安全生产、市场监管、信访维稳等工作成效明显，社会大局平安稳定。 （八）聚力主题教育，政府自身建设得到加强。坚持以党的政治建设为统领，推进全面从严治党向基层延伸。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，坚持用小切口解决大问题，57个民生领域工程专项治理基本完成整改，让群众切实感受到主题教育带来的新变化、新成效。全市机构改革总体完成，健全了政府治理体系。全面推进法治政府建设，落实行政执法“三项制度”，9个全国民主法治示范村（社区）通过省复核验收。办理人大议案建议112件、政协建议案提案165件。深入开展“转作风、优环境、促发展”专项整治和部门季度述职评议，严治形式主义、官僚主义，切实为基层减负，风清气正、干事创业的氛围更加浓厚。国家安全、国防动员、民防、消防、民族**、援疆工作迈上新台阶，工会、共青团、妇女儿童、残疾人、老龄和慈善事业呈现新活力，审计、供销、气象、邮政、烟草、无线电管理、公共检验检测、机关事务管理等工作取得新进展。各位代表！辛勤耕耘方能岁丰物成。这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想正确指引、生动实践的结果，是省委、省政府坚强领导、科学决策的结果，是市委团结带领全市人民克难攻坚、拼搏奋进的结果，是市人大、市政协有效监督、大力支持的结果！在此，我代表市人民政府，向全市广大干部群众，向各位人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、人民团体和无党派人士，向驻随部队、武警官兵，向所有关心、支持、参与随州改革发展和现代化建设的各界朋友，表示衷心感谢，致以崇高敬意！我们也清醒看到，世界大变局加速演变，全球经济增长放缓，我国“三期叠加”影响加深，经济下行压力依然较大。我市经济持续向好基础不牢，工业转型升级任务艰巨，农业供给体系质效不高，新兴产业势强力弱，外贸出口尚未止跌回升，科技创新能力不强；实体经济面临困难较多，融资、用工等要素保障仍然趋紧，营商环境与市场主体的期待还有不小差距；财政支出缺口较大，教育、文化、医疗、养老等方面的短板仍需补齐，城市建设管理水平有待进一步提升；少数干部主动担当精神还不强。对此，我们将高度重视，综合施策，着力解决。 二、2020年工作安排2020年是全面建成小康社会决胜之年，是“十三五”规划收官之年，也是地级随州市成立20周年。做好2020年的工作，责任重大，意义深远。当前，世界新科技革命和产业变革方兴未艾，新兴市场国家和发展中国家崛起势头不可逆转。我国发展仍处于重要战略机遇期，经济稳中向好、长期向好的基本趋势没有改变。党的十九届四中全会胜利召开，对推进国家治理体系和治理能力现代化作出重大部署，我国集中力量办大事的制度优势、超大规模的市场优势将更加彰显。国家逆周期调节发力显效，“六稳”政策举措持续推出，中部地区崛起、长江经济带、汉江生态经济带、淮河生态经济带等重大战略加快实施，全省“一芯两带三区”布局赋予随州新定位。我们必须把握机遇、保持定力，争先进位、争创一流，全力推动经济社会高质量发展。2020年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入贯彻习近平总书记视察湖北重要讲话精神，紧紧围绕省委十一届五次、六次全会及经济工作会议部署，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，坚决打赢三大攻坚战，扎实做好“六稳”工作，统筹推进“稳促调惠防保”，加快建设“四大产业基地”，推动经济量的合理增长和质的稳步提升，全力打造产业新城、文旅名城、生态绿城，凝心聚力建设品质随州，奋力在襄十随城市群高质量发展中展现担当作为。2020年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长7.6%左右，规模工业增加值增长8%，固定资产投资增长10.5%，社会消费品零售总额增长10.5%，地方一般公共预算收入增长5%，外贸出口增长5%，实际利用外资增长5%，城乡居民收入增长与经济增长基本同步，物价形势保持稳定，全面完成省定节能减排任务和环境质量控制目标。重点抓好五个方面工作： （一）更高品质推进精准脱贫，决胜全面建成小康社会。坚决打好打赢精准脱贫攻坚战，咬定目标，一鼓作气，确保完成剩余6040人脱贫任务。着力巩固脱贫成果。坚持把防止返贫摆在重要位置，压实市、县、乡镇、扶贫部门、行业部门和驻村帮扶“六个责任”。全面普查脱贫成效，精准对标“三落实三精准三保障”，聚焦义务教育、基本医疗、住房和饮水安全，继续抓好易地扶贫搬迁后续扶持、金融扶贫、社会保障兜底等政策落实。对纳入低保后生活仍然困难的老年人、未成年人、重度残疾人和重病患者等，按照不低于低保标准的20%增发补助金。着力推进产业扶贫。立足资源优势，加快优质粮油、食用菌、乡村旅游、电商等特色扶贫产业发展，探索园区、基地、企业、合作社等主体带动贫困户的有效方式，构建稳定利益联结机制，确保每个贫困村发展1个以上特色产业，每个有劳动能力的贫困户发展1个以上增收项目。加大就业扶贫力度，强化电焊、叉车、月嫂等技能培训，拓宽就业渠道。组织开展消费扶贫“六进”活动。着力建立长效机制。坚持把缓解相对贫困作为长期任务，探索完善防贫保障、大数据管理、扶贫资金投入等长效机制，加快构建政府主导、社会参与、市场促进的贫困治理体系。注重扶贫同扶志、扶智相结合，激发贫困群众内生动力。坚持把解决相对贫困与乡村振兴相结合，逐步构建全域覆盖、城乡一体的基础设施服务网络。 （二）更高品质推进转型发展，致力打造产业高地。坚持把做优做强实体经济作为推动高质量发展的关键，打好产业基础高级化、产业链现代化攻坚战，加快建设全省特色产业增长极，挺起汉孝随襄十制造业高质量发展带脊梁。推动制造业高质量发展。以建设应急产业基地为重点，大力实施“三大工程”。实施重大项目引领工程，加强与国内应急产业联盟骨干企业合作，推进东风马可迅铝轮、专汽博览中心等重大项目建设，力争全市应急产业实现产值400亿元以上。实施“小巨人”企业培育工程，推动应急通信车、救援车、保障车等整车在研项目落地，加快道路除冰、泡沫灭火、开放除尘等核心零部件技术转化，打造一批细分领域“隐形冠军”。实施应急服务提升工程，支持省应急产业研究院建设，促进服务技术推广应用，培育应急体验、培训、动员等产业文化。以建设地铁装备产业基地为重点，组织开展“三大行动”。开展战略合作深化行动，深耕武汉、郑州等城市轨道交通市场，持续壮大地铁装备产业。开展产业园区建设行动，加快引进电机、风阀等上下游企业，延长产业链条。开展产品供给能力提升行动，积极应用新技术、新材料、新工艺，大力开发新产品。以培育壮大市场主体为重点，落实各项惠企帮扶政策措施，激发民营企业活力和创造力，力争新增规上企业50家以上。建立停产退规企业库，引导强强联合、兼并重组，力争复产15家企业、新增5家以上混合所有制企业。夯实项目投资支撑。抓谋划、强储备，紧盯国家宏观政策和重大战略实施，围绕“四大产业基地”建设，谋划一批补短板、促升级、增后劲、惠民生的重大项目。抓建设、强推进，持续开展每月重大项目集中开工活动，优化项目工作机制，积极争取专项债券，全力解决项目建设难题。推进乾星年产两万吨间苯二酚、武桥钢构及装配式建筑基地、正大冷链物流园等项目开工，加快四通专用汽车、香思里二期等项目建设进度，确保健民叶开泰智能制*、品源现代农产品深加工等项目竣工投产，确保工业投资占比40%以上。推进鄂北水资源配置工程二期、先觉庙供水复线建设，开工建设随州电厂。力争全年在建过5000万元项目500个以上、过亿元项目300个以上。抓招引、强服务，实施招商引资“一号工程”，压实各级各相关部门招商责任。大力开展专班离岗招商，力争每个专班引进过亿元项目2个以上。举办寻根节和菇博会经贸洽谈会，积极参加世界500强对话湖北、华创会、进博会，着力招龙头、引总部，争创国家承接产业转移示范区。优化重大招商项目会商、决策、考核机制，推进欧亚达未来中心城、居然之家购物中心等签约项目落地，力争引进投资过亿元项目80个以上、新开工投资过亿元项目60个以上。侯卫东官场笔记实施创新驱动战略。支持各类主体创新发展，发挥省专汽研究院、专汽质检中心、风机检验检测中心、“神农云”等平台服务功能。加大创新投入，加快“机器换人”步伐，发展智能制造，推进技术迭代升级。扶持培育创新主体，力争新认定高新技术企业10家以上。推动成果转化，深化市校合作，充实高校科研院所成果信息库和随州技术需求库，建立科技成果转移转化精准对接机制。强化柔性引才，推进“聚才随州”计划，以更加积极、更加开放、更加有效的举措，大力引进培养人才。多途径促进融合发展。推进先进制造业和现代服务业融合，引导企业聚焦研发设计、检验检测、售后服务等增值环节，做好强链、补链、稳链工作，全面提升产业链水平。大力发展汽车后市场，支持专汽企业设立境外分中心。推进信息化和工业化融合，探索推动大数据、人工智能、区块链等技术与实体经济、社会治理深度融合。持续推进“企业上云”，力争上云规上企业增长20%。推进军民融合，发挥驻军大市优势，围绕军队后勤保障、基建项目等，广泛开展供需对接，谋划打造广水郝店军民融合特色小镇。加快提升现代服务业。全力推进编钟文化产业基地建设，推动“四园多点一走廊”主题文化展示区建设，有序打造以擂鼓墩、义地岗、叶家山、羊子山文化遗址公园为支撑的曾随文化走廊。加快青铜古镇建设，打造国家青铜文化展示中心。实施曾侯乙墓遗址修缮、叶家山墓地生态修复等工程，支持市博物馆申报国家一级馆，加强传统村落文物保护利用。扶持壮大文化产业，鼓励创作文艺精品，推动新兴文化业态发展。大力发展生态文化旅游业，整合“炎帝”“编钟”等地域文化资源，促进活化传承、合理利用，建成一批研学游基地、田园综合体、特色民宿和文旅融合示范工程。着力提升景区服务品质，加快补齐“吃住行游购娱”要素短板。发挥高铁辐射带动作用，积极谋划推进高铁黄金旅游带建设，加强省域城际合作，促进线路互联、客源互送、市场互享。办好庚子年寻根节，打造精品编钟乐舞剧目。加快服务业提质升级，实施“互联网+服务业”行动计划，推进制造设计、信息、科创等生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，促进健康养老、会展服务、文化娱乐等生活性服务业向高品质和多样化升级，确保服务业增加值占GDP比重超过40%。增强县域经济支撑能力。用好县域产业基金和汽车产业基金，壮大特色产业集群，着力培育新动能、激发新优势，提升县域经济竞争力。支持随县主导打造香菇产业基地，广水市主导打造地铁装备产业基地，曾都区主导打造应急产业基地，随州高新区完善“一区四园”管理模式、打造产业新城主引擎，大洪山建设品质旅游区。支持各县市区和乡镇、办事处在襄十随城市群中找准定位、特色发展，全力推动县域经济争先进位。 （三）更高品质推进城乡建设，致力增强区域支撑。统筹城乡协调发展，坚持走内涵式、集约型、绿色化高质量发展之路。推动乡村振兴，让农业有奔头、农村有看头、农民有甜头。大力发展富民乡村产业，加快构建现代农业产业体系、生产体系和经营体系。突出打造“两香一油”品牌，做大做强香菇产业，抓好基地建设，推广“集中制袋”3500万袋，推进产业转型升级，加快建设香菇产业博览园，继续办好香菇博览会。做大做强香稻产业，力争“双订单”面积突破35万亩，拓宽销售渠道，打造区域公共品牌，让“随州香稻”走向全国。做大做强油茶产业，有序扩大种植规模，大力发展精深加工，打造知名品牌。巩固提升畜禽、水产、茶果菜等特色农业，壮大农产品加工业，新增“三品一标”10个以上。推进一二三产业融合，挖掘拓展“农业+”功能，鼓励发展乡村旅游、健康养生等产业，多渠道促进农民持续增收。加快农田水利、农网改造工程等基础设施建设，抓好村庄规划编制，加强农村环境综合整治，深化“五清一改”，推进美丽乡村建设。加强农村集体“三资”管理，培育村级主导产业，壮大集体经济。深化农村土地制度改革，发展新型农业经营主体300家以上。做好农村“房地一体”确权登记发证工作。加强乡村治理，推进移风易俗，树立新风正气。加强城市建管，让环境整洁、管理有序、生活便利。完成市国土空间规划编制，加快提升城市能级，全方位展现圣地风范、乐都风韵、时代风貌。围绕城市公共服务提升、市政功能设施完善，完成供水保障机制、公共交通运营机制改革。大力实施一批中心城区重点项目，推进城南片区基础设施、梁家河生态补水等工程建设，加快涢水大道、桃园路、明珠一路、星光五路等道路建设，改造提升汉东路、沿河大道北段，确保桃园大桥建成使用，完成城市黑臭水体治理任务。完善高铁片区配套功能，构建站前广场“七纵三横”路网。加快5G**建设，推进5G商用和行业应用。全力提升城市管理精细化水平，深化城管体制改革，健全“市区一体、以区为主”管理体制和“街道吹哨、部门报到”工作机制，实现重心下移、扁平管理，持续深化道路交通、经营秩序、环境卫生等整治。增加停车设施供给，完善智慧停车系统，着力缓解城区停车难题。实施增绿补绿工程，完成中心城区绿化30万平方米。推进城乡生活垃圾分类，各县市区至少建成1个街道办事处和1个乡镇示范片区，加快市生活垃圾焚烧发电厂、餐厨垃圾处理厂、污泥无害化处理厂建设。支持各县市区推进新型城镇化，提升公共服务品质。强化污染防治，让天更蓝、水更清、地更绿。践行绿水青山就是金山银山的理念，推进精准治污、科学治污、依法治污，争创省级生态文明建设示范市，加快构筑鄂北生态屏障、打造鄂西绿色发展示范区高地。着力打好蓝天保卫战，重拳整治挥发性有机物、施工扬尘、秸秆焚烧、餐饮油烟等大气面源污染，强化重点涉气企业监管，力争空气优良天数比例达到83%以上。着力打好碧水保卫战，深入推进河湖长制，加强府澴河流域水环境综合治理，全面建成小微水体管护体系，确保国考断面、城市饮用水源地水质达标率100%。着力打好净土保卫战，强化土壤污染管控和修复，加强固体废物规范管理。整合石材矿权，推动集约化开采和加工，促进石材产业转型发展。依法推行河砂统一经营，持续打击非法采砂。扎实推进“四个三重大生态工程”，高标准完成三年目标任务。探索更加便利、卫生、实用的改厕模式，提升工程质量，全面完成各类厕所建设任务。强化37个乡镇生活污水处理厂运营管理，完成全市所有污水处理厂一级A提标改造，确保达标排放。大力推动节能减排，倡导绿色低碳、文明健康的生活方式。 （四）更高品质集聚发展要素，致力构建强大市场。坚持内外并举、多点发力，加大市场培育力度，努力建设消费新兴城市、打造内陆开放高地。大力营造优质高效一流营商环境。抓好重点领域改革，破除体制机制障碍，着力激活发展潜能。持续深化“放管服”改革，落实市场准入负面清单制度，深化“一网通办、一站办理、一事联办、一次办好”。抓好“双随机一公开”监管，推行“互联网+监管”，探索包容审慎监管。积极推进信用联合奖惩工作。更大力度为各类市场主体破堵点解难题，落实减税降费政策，建立企业减负会商机制，确保企业综合成本降低1个百分点。着力解决企业融资难问题，加强政银企合作，创新金融产品，力争新增社会融资规模突破100亿元，余额贷存比提高1个百分点。全力开拓资本市场，引导企业债券融资，力争3家以上企业上市或挂牌。加快市级平台公司优化整合、转型发展。大力促进消费提质增效。积极培育消费新业态，加快吾悦广场、老火车站和草店子等商业综合体建设，推动定制消费、体验消费、智能消费等，发展线上线下融合新零售模式。扩大农村消费市场，推进农产品进城和工业品下乡，实施电子商务进农村综合示范和“荆楚优品”工程，支持随县创建全国电子商务进农村示范县。加大培育力度，力争新增限上企业40家。开展“放心消费在随州”活动，强化市场监管、质量监管，优化消费环境。落实保供稳价措施，加快恢复生猪生产。大力提升全方位开放水平。充分利用国际国内两个市场，积极融入“一带一路”、湖北自贸区建设，积极开发新兴市场，支持发展转口贸易。谋划建设跨境电商、外贸基地，发挥外贸综合服务体作用，带动更多中小企业出口。加快随州海关建设，用好公用型保税仓，提升贸易便利化水平。强化海外利益保护和风险预警防范。大力完善交通物流体系。做好加密、提质、互通三篇文章，加快建设区域交通运输枢纽。积极推进随信高速公路、襄阳经随州经信阳至合肥高速铁路等项目前期工作，加快浪河至何店一级公路、南北外环等重点项目建设，启动建设随州南站综合客运枢纽。完善仓储、冷链等基础设施，支持发展综合性、专业化物流园区，推进随州综合物流园、大随通农村物流配送等项目建设。 （五）更高品质推进民生改善，满足人民美好生活向往。牢固树立以人民为中心的发展观、政绩观，一件事情接着一件事情办，努力让人民群众有更多的获得感、幸福感、安全感。促进更高质量就业。坚持就业优先战略，全面加强就业服务，持续开展职业技能培训，落实援企稳岗等措施，精准抓好高校毕业生、退役军人、城镇就业困难人员等重点群体就业创业工作，确保新增就业1.6万人，城镇登记失业率控制在4.5%以内。充分发挥孵化器作用，以创业带动就业，确保返乡创业达到2500人。完善社会保障体系。持续推进全民参保计划，加快社保信息化建设，稳步提高各项社会保险待遇水平。落实企业职工基本养老保险基金中央调剂制度，推进国有企业退休人员社会化管理和工伤保险省级统筹。重视解决“一老一小”问题，加快养老服务体系建设，推进居民小区养老设施配套，改善农村福利院条件，支持社会力量发展普惠托育服务。加大城乡低保、特困供养投入，提升孤儿养育水平，做好“三留守”人员关爱保护工作。加快涢水、向阳棚改等安置房建设，确保住房租赁补贴发放到位、公租房分配入住率90%以上。完成新市民住房公积金扩面6000人，新增归集10亿元以上，发放贷款和提取资金8亿元。大力整治拖欠农民工工资。深入开展国防教育，加强国防后备力量建设，扎实做好退役军人服务和双拥共建工作，巩固军政军民团结。认真落实民族**政策。办好人民满意教育。大力发展各级各类教育，开展基础教育质量提升行动，鼓励社会力量兴办教育。促进义务教育优质均衡发展，积极改善办学条件，着力缓解“大班额”问题。筹资6000万元，资助6万人次家庭困难学生。支持学前教育普惠健康发展，深化高考综合改革，加快现代职业教育转型发展，做好特殊教育工作。深化课堂教学改革，开好思政课，积极发展“互联网+教育”。树立“强班子、名教师、好学生”鲜明导向，加强新时代师德师风建设，切实减轻中小学教师负担，营造尊师重教浓厚氛围。推进健康随州建设。深化医*卫生体制改革，有序推进分级诊疗，加强医联体和县域医共体建设，建立双向转诊绿色通道，完善疾病预防控制体系。健全医保基金监管机制，有效保障基金安全。动态调整医保*品目录，完善高血压、糖尿病门诊用*保障机制，深化医保支付方式改革。加快市公共检验检测中心等重点项目建设，推进国家卫生乡镇创建。坚持中西医并重，有序发展种植、加工、制*等，加强道地中*材品牌建设。倡导健康生活方式，严格食品*品全链条监管。扩大国家学生饮用奶计划推广覆盖面。开展第七次全国人口普查。发展文化体育事业。深入挖掘地域文化，讲好随州故事。推进公共文化服务社会化、方式多元化，启动建设市公共活动中心，加快“四馆三场”建设，持续开展全民阅读、送戏下乡等活动。推动全民健身和全民健康深度融合，新建全民健身中心50个。着力培育和践行社会主义核心价值观，深化群众性精神文明创建活动，加快县级融媒体中心建设，支持随县建好新时代文明实践中心全国试点。 三、提升政府治理效能按照党中央关于推进国家治理体系和治理能力现代化总体部署，加快构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系和职责明确、依法行政的政府治理体系，努力建设人民满意的服务型政府。 （一）坚持把政治建设摆在首位。坚持党的全面领导，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，坚决落实党中央、国务院和省委、省政府决策部署，自觉在市委领导下推进政府工作。学好用好习近平新时代中国特色社会主义思想，加强思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，提升政治品格和政治能力。把新发展理念作为管全局、管根本、管方向、管长远的根本指针，做到思想上想明白、思路上弄清楚、实践中做到位。巩固拓展主题教育成果，把不忘初心、牢记使命作为党员干部的终身课题，进一步凝聚推动高质量发展的不竭动力。 （二）坚持把提升治理能力落到实处。汇众智聚众力，科学编制“十四五”规划及各专项规划。强化制度意识，制定政府权责清单，健全部门协调配合机制，严格按照制度履行职责、行使权力、开展工作。加强和创新社会治理，推进共建共治共享。打好防范化解重大风险攻坚战，严厉打击非法集资、金融**等活动。有序化解隐性债务，提高政府债券资金使用效益。深入推进扫黑除恶专项斗争，重拳打击暴力恐怖、盗抢骗、黄赌毒等违法犯罪行为，加强农村社会治安防控体系建设。严格安全生产监管，压实各方责任。提升应急处置能力和防灾减灾水平，谋划建设区域应急救援中心。推动“逢四说事”向“逢四解事”拓展，妥善预防调处化解各类矛盾纠纷，进一步营造平安稳定的社会环境。 （三）坚持把依法行政作为标尺。深入推进依法治市，把政府活动全面纳入法治轨道。完善政府立法体制机制，落实重大行政决策程序。扎实抓好“七五”普法，完善公共法律服务体系。深化行政执法体制改革，严格公正文明执法，努力让老百姓在每一次执法中都能感受到公平正义。自觉接受人大法律监督和工作监督、政协民主监督以及监察、巡察、审计监督，主动接受社会各方面监督。健全人大代表、政协委员联络机制，提高议案建议提案办理实效。强化政务公开，进一步增强政府工作透明度。 （四）坚持把使命担当扛在肩上。工作千万条，落实第一条。健全责任链条，用好小切口工作法，把目标任务细化到部门、实化到项目，具体抓、抓具体，出实招、求实效。狠抓提能善政，勤于调查研究，持续增强“八种本领”特别是狠抓落实本领，努力锻造一支高素质、专业化的“硬核”干部队伍。持续正风肃纪，深入开展部门述职评议、综合督查等，大力纠治形式主义、官僚主义，重拳整治“庸懒散贪”。继续精文减会，切实减轻基层负担。坚持激励与约束并重、严管与厚爱结合，完善容错纠错机制，大力推荐选拔敢担当善作为干部，进一步提振干事创业激情。 （五）坚持把全面从严治党引向深入。注重以党建引领政府工作，认真履行主体责任和“一岗双责”，坚持严字当头、全面从严、一严到底，推动全面从严治党向纵深发展。一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，聚焦重大工程、重点领域、关键岗位，保持反腐败高压态势，严查群众身边的“微腐败”。牢固树立过紧日子的思想，持续压缩“三公”经费，节约行政成本，进一步提升清正廉洁、勤政为民的良好形象。各位代表！民有所呼，我有所应。在此，我代表市人民政府郑重承诺，2020年将集中力量，努力办好十件实事：（1）启动蒋家岗学校扩建工程，建成编钟学校主体工程，确保五丰学校、鹿鹤学校秋季开学。全市新建、改扩建幼儿园13所，改善学前教育办园条件。（2）全市启动老旧小区改造83个，2020年完成42个。（3）创建“红色物业”示范小区70个，以党建促共建，提升物业服务水平。（4）完成市妇幼保健院（市儿童医院）新院主体工程建设，确保市疾控中心卫生检验检测大楼投入使用，完成广水一医院综合楼建设，启用随县人民医院住院大楼、曾都中医医院精神卫生中心。（5）实施白云湖水环境提升工程，启动清淤工程，完成核心区园林提升。（6）完成东西护城河改造。（7）综合整治背街小巷12条，优化中心城区微循环。（8）新改建农村公路300公里，继续改善农村交通条件。（9）提升100家“医养结合、两室联建”试点养老服务功能，建立长效机制。（10）新建280个基层综合性文化服务中心，进一步完善公共文化设施。各位代表！新时代没有等出来的精彩，只有拼出来的辉煌。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚决贯彻落实省委、省政府决策部署，在市委的坚强领导下，坚定信心、真抓实干，只争朝夕、不负韶华，决胜全面建成小康社会，确保“十三五”规划圆满收官，奋力谱写高质量发展和品质随州建设新篇章！

  2025-07-08

• 【随州招商】随州市政府工作报告

  2021年1月7日在随州市第四届人民代表大会第六次会议上 市长克克 各位代表： 现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。 一、2020年及“十三五”工作回顾 2020年是极其特殊、极具考验、极不容易的一年。在收官“十三五”、决胜全面建成小康社会的关键时刻，新冠肺炎疫情突如其来，风险挑战前所未有，巨大冲击前所未有。我们坚决贯彻执行习近平总书记和党中央号令，在省委、省政府正确领导下，紧紧围绕市委部署要求，团结拼搏，攻坚克难，统筹推进疫情防控和经济社会发展，奋力打好疫情防控阻击战和疫后重振经济发展战、民生保卫战、社会稳定战，全市经济恢复态势好于预期、好于全省平均水平，预计地区生产总值接近上年同期水平。 回望抗疫历程，斗争艰苦卓绝。我们义无反顾扛起使命。第一时间建立“战时”机制，5.8万名党员干部冲锋在前，2.4万名网格员、物业人员、志愿者参与防控，汇聚起万众一心、同舟共济的强大合力，用半个月的时间初步遏制疫情蔓延势头。我们竭尽全力救治患者。全市3000多名医务人员同病魔短兵相接，江西、卓尔、内蒙古465名援随队员逆行出征，以血肉之躯筑起阻击病毒的坚固防线。全市累计报告确诊病例1307例，治愈1262例，治愈率高于全省3.18个百分点。我们因时因势抓实常态化防控。优化完善机制，压实“四方责任”，严防疫情反弹，全市无境外输入性病例，自2月27日以后无新增确诊病例。疫情防控取得决定性成果，根本在于习近平总书记的掌舵领航，根本在于中国特色社会主义制度的强大生命力和显著优越性，根本在于全市人民众志成城、共克时艰，生动诠释了“生命至上、举国同心、舍生忘死、尊重科学、命运与共”的伟大抗疫精神。我们不会忘记，医务工作者、社区工作者、公安民警、基层干部、下沉党员、志愿者不惧风雨，坚守防控一线；快递小哥、环卫工人、商超售货员不辞辛苦，服务千家万户；全市人民识大体、顾大局，自觉宅家抗疫；社会各界慷慨解囊，踊跃捐款捐物驰援随州。我们一起战斗，感同身受，大家都拼过命、尽过力、受过累，胜利属于全市人民！随州人民是英雄的人民！ 抗疫是大战，发展是大考。我们聚焦聚力“六稳”“六保”，及早谋划恢复生产生活秩序，以最大努力争取更好结果。 （一）突出疫后重振，全市经济加快回稳。出台促进经济社会发展70条、支持复工复产17条等系列政策措施，复工达产指数居全省前列。对接落实中央支持湖北一揽子政策，制定86项任务清单，争取到位减收增支财力补助29.5亿元、政府债券资金44.7亿元。曾都区财政管理工作受到国务院表彰。着力畅通市场循环，推出“五百主题消费”，组织128场促销活动，推动120多种优质地产品进商超、进餐饮、进工地，吾悦广场开业运营，香菇企业与500多家中直机关企事业单位签单1.2亿元。全市规模工业增加值、固定资产投资、社会消费品零售总额、地方一般公共预算收入等指标加快恢复，预计外贸出口同比增长30%左右。 （二）突出扶持培育，特色产业逆势上扬。着力纾困惠企，落实“五个一”包保机制，全年新增减税降费9亿元，新增贷款120亿元，增长15.6%。全力推进“四大产业基地”建设，成立能源、民航特种装备、印刷等六个产业发展专班。专汽产业率先恢复，产量自5月份连续4个月保持20%以上的增速，创历史新高。新增专汽资质企业10家，程力集团在湖北民企制造业百强排名升至第4位，齐星集团两项国家标准获批公布，三峰透平、江南专汽获评全国专精特新“小巨人”企业。特色农业巩固提升，粮食总产29.2亿斤，增长2.6%。“两香一油”加快发展，香菇、香稻种植规模分别达到2.6亿袋、45万亩，“随州香菇”在全国农产品区域公用品牌评选中排名第12位，成功举办香菇产业博览会。预计农产品出口7.5亿美元，增长43%，其中食用菌出口6.3亿美元，茶叶、中药材出口额居全省前列。文化旅游业加快回暖，随县田王寨成功创建4A景区，广水市桃源村、随州高新区龙王坳生态谷成为3A景区，“惠游湖北”活动显效，智慧旅游平台上线运行，全年接待游客1235万人次。 （三）突出项目建设，有效投资支撑强劲。坚持每月调度、集中开工、现场观摩，全年开工5000万元以上项目223个，总投资404.9亿元，亿元以上在建项目增长10%。重点项目加快实施，建市以来单体投资最大的产业项目随州电厂落地开工，随信高速、瑞力专汽、昌源纺织等重大项目推进顺利，泰晶扩能、品源智能生产线、健民叶开泰制药、长力汽车、科逸卫浴等项目竣工投产，建成5G基站800个。项目谋划换挡提速，谋划“十四五”亿元以上项目1883个，总投资超过2万亿元；谋划疫后重振补短板强功能十大工程项目696个。创新“四全”招商模式，新签约项目200个，其中亿元以上82个、10亿元以上8个。 （四）突出流程再造，营商环境不断优化。深入推进“放管服”改革，出台优化营商环境35条。“一网通办、一窗通办、一事联办”取得进展，政务审批、电子证照、数据共享三大平台顺利与省对接，推行政务大厅前台服务外包、工业项目施工图审、新开办企业印章“三大服务政府买单”，电子政务外网实现省市县乡村五级联通，工程建设项目审批“805540”改革走在全省前列。12345热线开通营商环境专席，获评全国政府热线服务之星。企业开办实现“210”标准，证照分离改革全面覆盖。 （五）突出功能完善，城乡面貌日新月异。启动实施神韵随州品质提升三年行动，白云湖水环境治理、城市公共综合体、卓尔青铜古镇等项目加快建设，文帝大道、桃园大桥、东西护城河治理等35项城市重点工程顺利完工，城区智慧停车系统投入使用，城管体制、城乡供水体制改革积极推进。创建“红色物业”示范小区70个，老旧小区改造启动112个、完成42个。乡村振兴步伐加快，制定美丽乡村建设五年提升行动方案，农村人居环境整治深入推进，农户改厕超额完成目标任务，农村生活垃圾无害化处理率达90%以上，省级美丽乡村试点建设取得成效，创建4个国家卫生乡镇，随县获评全国村庄清洁行动先进县。耕地保护得到加强，两个乡镇入选省全域国土综合整治试点，农村土地流转104万亩，占确权面积的42.4%。生态环境持续改善，生态红线评估调整和自然保护地整合优化通过省级评审，河湖长制经验在全省推广，长江流域禁捕扎实有效，空气优良天数比例达87.2%，为近十年最好水平。 （六）突出群众关切，发展成果惠民利民。精准脱贫成效明显，最后6040人全部脱贫，5.7万贫困劳动力实现外出就业，消费扶贫销售额达28亿元，博裕公司黄文博成为全省唯一的全国脱贫攻坚奋进奖获得者。就业形势总体稳定，职业技能培训3万人，新增城镇就业1.8万人，随县获评省返乡创业示范县，曾都区获评省技能强省示范县。社会保障得到加强，城乡居民基本医疗保险实现市级统筹，发放各类社会救助资金和优待抚恤金6亿元，100家“医养结合、两室联建”试点建设全面完成。公共卫生服务取得突破，制定“1+5”政策体系，全面推进医疗机构发热门诊规范化建设，市疾控中心检验检测大楼投入使用，市中西医结合肺科医院、中心医院传染病大楼等项目加快实施。提升公共检验检测能力，检测品种、项目、数量均居全省前列。教育文化事业再上台阶，中高考改革稳步推进，教育公平和质量继续改善，新建、改扩建幼儿园13所，五丰学校、鹿鹤小学顺利开学，市一中新教学楼建成使用。市博物馆晋升国家一级博物馆，枣树林墓地获评全国十大考古新发现。治理效能全面提升，街道管理体制改革扎实推进，社区工作者制度体系基本建立，落实“双报到双报告”制度，1.8万名党员干部下沉153个社区。平安随州建设成效明显，扫黑除恶纵深推进。防汛救灾取得胜利，安全生产形势平稳。圆满完成第四次全国经济普查。广水市连续五次获评全国双拥模范城。精神文明建设广泛开展，我市连续五届获评省级文明城市，全国文明单位、文明村镇、文明校园达到19个，志愿者李冰获评“中国好人”，田英卫家庭获评第二届全国文明家庭，曾都区冉作义、严贤涛获评全国劳动模范。 （七）突出党建引领，政府自身建设得到加强。坚持把党的政治建设摆在首位，巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，落实思想引领、学习在先机制，推动全面从严治党向基层延伸。推进法治政府建设，规范议事决策程序，配合完成《曾随文化遗址保护条例》相关立法程序，“七五”普法顺利验收。办理提高城区供水质量、改善交通环境等人大议案建议126件和政协建议案提案137件，解决了一批群众关注的热点难点问题。每月开展“勇担当、善作为、保目标”述职评议，全面实行公务员平时考核，深入纠治党员干部“十不”问题，持续整治形式主义、官僚主义，营造了风清气正、干事创业的政治生态和发展气场。 各位代表！2020年各项工作取得突出成效，标志着“十三五”规划目标任务较好完成。五年来，我们勠力同心、砥砺前行，实现一系列重大突破，取得一系列重大成就。 这是决战决胜全面小康，家底更加殷实的五年。坚持战略引领高质量发展，打造特色产业增长极、构筑鄂北生态屏障、建设品质随州，全市地区生产总值及主要经济指标增速总体高于全国全省平均水平。GDP进入千亿元俱乐部，居民收入增速超过经济增速，均提前实现比2010年翻一番的目标，人民生活、民主法治、资源环境等绝大多数小康指标如期完成，全面建成小康社会胜利在望。 这是打好三大攻坚战，民生有效保障的五年。脱贫攻坚即将胜利收官，18.5万人如期脱贫，126个贫困村全部出列，香菇、光伏、电商等特色产业扶贫模式在全省推广。污染防治成效明显，“四个三重大生态工程”创造全省典型经验，绿化造林65.2万亩，森林覆盖率持续高于全国全省平均水平，生态优势得到彰显。防范化解重大风险取得成果，非法集资有效遏制，政府债务控制在合理水平。民生支出占比保持在80%左右，累计改造棚户区2.7万户，社会保障待遇逐年提标，就业、教育、卫生、文化、食药安全、应急管理、平安建设等各项事业长足进步。 这是构建特色产业体系，转型步伐加快的五年。坚持特色发展不动摇，专汽及零部件、香菇、风机、铸造、电子信息五大省级成长型产业集群快速壮大，专汽及零部件、农产品加工产值双双突破500亿元，专汽产量实现倍增，国家应急产业示范基地通过复审。新能源装机和累计发电量均居全省首位，随州成为全省新能源第一大市。规上企业发展到700家，八成实现迭代升级，工业制造迈入智能化、数字化时代。 这是深化改革开放创新，活力日益彰显的五年。完成中央、省级改革试点59项，不动产登记、混合所有制等改革经验在全国全省推广，政府机构、农村集体产权制度等改革顺利完成。市校合作深入推进，建成省专汽、应急、香菇产业技术研究院和专汽质检中心，各类研发机构发展到177家，高新技术企业发展到113家。与“一带一路”沿线53个国家和地区实现贸易往来，农产品出口额多年稳居全省第一，食用菌出口额居全国前列。 这是统筹城乡协调发展，品质持续提升的五年。国家新型城镇化试点建设稳步推进，城乡总体规划成为“湖北样本”。城市空间不断拓展、功能不断完善，城东融合发展、城南初具规模。汉十高铁全线通车，全市公路里程达1.1万公里，通达能力显著提高。鄂北水资源配置工程一期建成通水，在全国率先实现水库全脱险，随州解决“旱包子”问题向前迈出一大步。乡村振兴战略加快实施，乡村建设亮点纷呈，一批村镇获评全国全省美丽宜居示范典型。随州被中央电视台评为全国“十佳魅力城市”。 五年来，国家安全、国防动员、人防、消防、民族宗教、外事侨务、援疆工作迈出新步伐，工会、共青团、妇女儿童、残疾人、老龄和慈善事业实现新进步，审计、统计、公积金、供销、气象、邮政、烟草、无线电管理、机关事务管理等工作取得新成绩。 各位代表！惟其艰难，更显勇毅。成绩来之不易、令人鼓舞，这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是省委、省政府和市委坚强领导的结果，是市人大、市政协监督支持的结果，是全市人民团结拼搏的结果！在此，我代表市人民政府，向全市广大干部群众，向各位人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、人民团体和无党派人士，向驻随部队、武警官兵、基层民兵，致以崇高敬意！向所有关心、支持和参与随州现代化建设的各界朋友，表示诚挚的感谢！ 各位代表！回顾“十三五”，我们也清醒看到，实现高质量发展仍然存在诸多短板。全市经济总量规模偏小，大产业大项目不多，农业产业化程度不高，工业转型和新经济新业态成长不快，科技创新和要素保障不够，部分企业生产经营仍较困难；城乡区域发展还不充分不协调，县域经济竞争力不强；地方财力仍然薄弱，公共服务保障与群众期盼还有较大差距；营商环境仍需优化，少数干部担当精神不强、能力不足、作风不实。我们一定直面问题，采取有效措施，切实加以解决。 二、奋力开启现代化建设新征程 “十四五”时期是开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年。我国发展仍处于重要战略机遇期，但机遇和挑战都有新变化。中部地区崛起、长江经济带和汉江、淮河生态经济带等重大战略叠加实施，全省“一主引领、两翼驱动、全域协同”区域发展布局，提升了随州战略定位。我市文化生态资源、特色产业优势更趋明显，发展潜力加快释放、空间更加广阔。同时，新冠肺炎疫情对产业链供应链带来深度冲击，外部环境深刻变化，不稳定性不确定性增加。必须增强机遇意识、风险意识，准确识变、科学应变、主动求变，集中精力办好自己的事。只要我们保持定力、齐心协力、持续发力，就一定能够开创随州更加美好的明天！ “十四五”时期全市经济社会发展的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，按照市委四届七次全会部署，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革开放创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，产业抓特色、民生补短板、城市提品质、乡村重建设、治理守底线，加快融入新发展格局，紧扣“汉襄肱骨、神韵随州”目标定位，着力构建“桥接汉襄、融通鄂豫、众星拱月”的发展布局，建设全国具有引领力的专汽之都、具有影响力的现代农港、具有吸引力的谒祖圣地、具有竞争力的风机名城，奋力打造全省特色增长极，为全面建设社会主义现代化开好局、起好步。 主要目标是：到2025年，高质量发展迈出坚实步伐，地区生产总值达到1800亿元，改革开放水平明显提升，城市功能品质提档升级，社会文明程度显著提高，生态安全屏障更加牢固，人民生活更加幸福美好，市域治理效能达到更高水平。到2035年，经济实力、科技实力、综合实力大幅提升，与全国全省同步基本实现社会主义现代化。 “十四五”时期，我们将坚持系统观念，推动经济行稳致远，维护社会安定和谐。 （一）在创新驱动和深化改革上实现更多突破。坚持创新核心地位，加强改革系统集成。实施创新驱动战略，加快打造公共服务、企业研发和人才服务“三大平台”，创建市级以上创新平台突破230家。实施高新技术企业成长工程和百企百亿技改工程，推动企业创新应用，努力建设创新型城市。建立现代财税金融体制，深化土地、劳动力、资本、技术、数据等要素市场化改革。激发各类市场主体活力，着力破除制约民营企业发展壁垒，积极发展混合所有制经济，新培育3至5家主板上市企业。加快转变政府职能，初步建成数字政府，深化“放管服”改革，营商环境进入全省第一方阵。 （二）在发展现代产业体系上取得更好成效。聚力发展实体经济，坚持以特制胜、以质取胜，坚持战略性新兴产业引领、先进制造业主导、现代服务业驱动，致力培育有名有实的大产业、新产业、强产业。围绕建设专汽之都，举旗帜、聚要素、抓重组、引龙头、求裂变，建成千亿元产业集群，打造全国重要的专用汽车生产基地、应急产业基地、航空物流装备制造基地。围绕建设现代农港，推进农产品加工转型升级，创建更多精品名牌和区域公用品牌，推广“买全国、卖全球”模式，拓宽出口转内销、线上带线下渠道，推动优质农产品出口，建成全国重要的农产品生产加工出口基地。围绕建设谒祖圣地，着力打造地域文化品牌，推动文旅融合，扩大寻根节知名度和影响力，推动炎帝故里文化旅游区成功创建5A景区，建成国家文物保护利用示范区、全国优秀旅游目的地。围绕建设风机名城，加快推进风机产业园建设，引导企业向园区集聚、抱团发展，打造全国重要的地铁装备生产基地和最大的风机生产基地。实施战略性新兴产业倍增计划，做大做强特种装备、能源化工、生物医药、新型建材、文化印刷出版发行、新能源等产业集群。大力发展数字经济，推进数字产业化、产业数字化，促进互联网、大数据、人工智能与产业深度融合。 （三）在融入新发展格局上拓展更大空间。站稳扩大内需战略基点，提升产业链供应链水平，畅通经济循环。全面释放消费潜力，提升城市消费，扩大农村消费，发展服务消费，引导绿色消费，促进线上线下融合，力争电商年交易额突破480亿元，建成区域性电子商务中心城市。精准扩大有效投资，加大制造业、基础设施、生态环保、乡村振兴等领域投入力度，着力推进“两新一重”建设，持续优化投资结构。加快提升开放水平，深入推进制度型开放，积极参加“一带一路”等交流合作，加大对跨境电商、外贸综合服务体支持力度，推动专汽、香菇、化工等特色产品出口。融入“襄十随神”城市群发展，推动基础设施互联互通、产业发展互促互补、生态环境共保联治、公共服务共建共享、开放合作携手共赢。 （四）在全面实施乡村振兴战略上夯实更牢基础。坚持优先发展农业农村，实施乡村建设行动，推动形成新型工农城乡关系。深化农业供给侧结构性改革，优化农业生产结构和区域布局，建设“一朵菇”“一袋粮”“一壶油”“一只鸡”“一杯茶”“一棵菜”优质农产品生产基地，打造“随州香菇”国家优势特色产业集群，确保粮食产量稳定在28亿斤以上。推动一二三产业融合发展，丰富乡村经济业态。发展多种形式适度规模经营，大力盘活集体经济，探索宅基地所有权、资格权、使用权分置实现形式。持续推进美丽乡村建设，加快补齐农村基础设施和公共服务短板，建成一批国家级、省级美丽乡村。实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，着力解决相对贫困。 （五）在改善民生和社会建设上提供更强保障。健全基本公共服务体系，扎实推动共同富裕，促进人的全面发展和社会全面进步。着力提升社会治理能力，坚持共建共治共享，推动治理重心下移，健全自治、法治、德治相结合的城乡基层治理体系。着力保障和改善民生，提升就业、教育、文化、体育、社会保障等公共服务水平，推动建设人力资源产业园，争取建设一所本科院校。加快健康随州建设，增强重大突发公共卫生事件应急处置能力，积极应对人口老龄化。着力推进新型城镇化，科学布局城镇发展体系，构建“一核突破、两极支撑、三区并进”的空间格局，加快城南片区建设，加密随州高新区至曾都区路网，推动中心城区与随县县城一体化发展，推动广水市应广两城“同城同质”发展，力争全市常住人口城镇化率达到60%以上。持续完善城市功能，加快建设宜居、绿色、韧性、智慧、人文城市。着力加强生态系统保护，深入打好污染防治攻坚战，构建鄂北生态屏障。推动形成绿色生产生活方式，积极创建国家生态文明建设示范区。 三、2021年重点工作 2021年是“十四五”起步之年，也是经济恢复重振的关键一年，做好政府工作至关重要。必须抢抓发展新机遇，有效应对新挑战，努力育先机、开新局。 2021年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长10%以上，规模工业增加值增长10.5%以上，固定资产投资增长10%以上，社会消费品零售总额增长15％左右，外贸出口增长10%以上，巩固稳定就业态势，居民消费价格涨幅3%左右，居民收入稳步增长，完成省下达的节能减排等约束性指标，力争粮食产量29亿斤。 重点抓好八个方面工作： （一）推动经济体系优化升级。推进供给侧结构性改革，注重需求侧管理，提升经济体系整体效能。发挥特色优势，深化细化实化产业布局，培育特色鲜明的产业集群，稳住实体经济基本盘。 加快擦亮产业名片。大力推动专汽产业裂变式发展。实施强链延链补链、企业成长、市场开拓、转型升级、质量品牌培育、软实力提升“六大工程”。增强配套能力，做大零部件产业，扩大底盘产能。抢占政策风口，发展新能源汽车产业。支持开发各类应急高端装备及产品，力争实现应急产业产值400亿元。争创国家专汽质检中心，推进专汽试验场建设。紧盯标准化、智能化、高端化发展方向，打造更多“拳头产品”和细分领域“隐形冠军”，力争汽车机械产值增长10%以上。大力拓展农产品加工业发展空间。落实“香菇十条”，推进“两香一油”等产业精深加工，完善畜禽全产业链，提高产品附加值，力争农产品加工产值增长6%以上。推动香菇、茶叶、中药材等优势农产品抢占市场，力争出口增长10%以上。大力提升文化旅游业。提档升级炎帝故里、大洪山、千年银杏谷、西游记公园等景区，推动三潭景区4A创建，打造精品旅游线路，办好辛丑年寻根节。抓好国家青铜文化展示中心、编钟音乐之都、原石部落等重点项目建设。推动吃住行游购娱要素配套，打造一批精品民宿、特色餐饮、旅游商品，更加精准实施“惠游湖北”活动，力争旅游总收入增长12%以上。健全现代文化产业体系，推动企业优化布局、整合资源，培育壮大文化印刷出版发行产业。大力挖掘能源化工产业发展潜力。以随州电厂项目实施为契机，延伸上下游产业链，推进能源产业园、青春化工工业园、广水精细化工产业园建设，打造新的增长极。支持随县石材产业绿色、规范、高质量发展。 加快提升创新能力。开展科技攻关，强化企业创新主体地位，推进产学研深度融合，加强知识产权保护。促进新技术产业化、规模化应用，力争全年转化科技成果20个以上。打造创新平台，支持产业技术研究院优化运行机制，在优势领域、关键领域精耕细作，强化共性技术供给。支持龙头企业组建创新联合体，带动中小企业创新。集聚创新要素，持续深化市校合作，培养引进用好管理、科研、技能三类人才。大力弘扬科学精神和劳模精神、劳动精神、工匠精神，广泛开展群众性科技创新活动。 加快畅通经济循环。持续增强消费基础性作用，顺应居民消费新趋势，促进消费回补扩容升级。培育消费新模式新业态，扩大优质地产品销售，鼓励发展地域饮食文化和夜间经济，推进新一轮汽车下乡和以旧换新，促进住房消费健康发展，探索发展开放型高速公路服务区经济。营造良好消费环境，推进放心消费示范街区、维权服务示范站和示范商户建设。持续扩大对外开放，深耕“一带一路”市场，申报中欧班列节点城市，组织参加广交会、进博会等，积极嵌入全国全球产业链。优化出口退税和存货质押融资等服务，推动随州保税物流中心（B型）建设，确保随州海关开关运行。持续发展现代服务业，推动研发设计、法律服务等生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，谋划建设1至2个现代服务业集聚区。推动健康养老、住宿餐饮、家政、物业等生活性服务业向高品质和多样化升级。加快建设大流通平台，支持发展冷链物流、电商物流、公铁联运等，推进专汽博览中心、汽车零部件物流园、风机钢铁物流园建设，打造区域物流中心。 加快培育市场主体。加强政府性融资担保体系建设，做大产业基金规模。鼓励龙头企业裂变、兼并、重组、扩能，支持齐星集团、程力专汽等打造百亿企业。畅通惠企政策传导机制，全面推进“免申即享”，落实减税降费政策措施。多措并举盘活危困企业，完成国有企业公司制改革，实施“小微企业复元重振工程”，力争全年新增规模企业50家以上，净增产值过亿元企业30家以上。 加快壮大县域优势板块。坚持“无中生有、有中生优”，推动“一县一品、一业一链”发展，做大做强县域经济、块状经济。瞄准全国百强，推动争先进位，支持随县打造谒祖圣地，建设全国农村一二三产业融合发展先导区、全省乡村振兴样板区、全省高质量发展示范区；支持广水市打造风机名城，建设全省重要的先进制造业基地、鄂北山水文化旅游区；支持曾都区打造专汽之都核心区、现代农港引领区、城乡融合样板区；支持随州高新区建设国内一流的电子信息产业基地、中部地区重要的精细化工产业基地、全国特色食品加工产业基地、全市数字经济融合示范基地；支持大洪山创建国家级旅游度假区、全域旅游示范区。促进镇域经济竞相发展，以重点镇、特色镇为突破口，打造一批产业特而强、功能聚而合、形态小而美、机制新而活的“玲珑小市”，培育更多“小老虎”。 （二）全力扩大有效投资。发挥投资对优化供给结构的关键作用，实施补短板强功能十大工程，着力增后劲、利长远。 提高项目谋划深度。紧盯“十四五”规划、“两新一重”、特色产业等，提升项目谋划专业化水平，确保全市重大项目储备库投资规模达到上年两倍以上，储备库项目转建设库转化率30%以上，建设库项目转达效库转化率20%以上。抓好争资立项，力争城市供水保障能力提升、府澴河综合治理等一批重大项目纳入国家、省级规划。扎实开展项目前期工作，加强能源、交通等要素保障，推动土地资源更集约、更高效、更可持续利用。 提升项目推进速度。制定完善省级重点项目、新开工亿元以上项目、市级重点项目、市领导包保项目四张清单，坚持每月通报、每季度集中开工和观摩拉练，力争全年新开工亿元以上项目100个，其中10亿元以上8个，各县市区都有20亿元以上的重大项目落地。全力推进中航油航空物流装备、东风“专攻天下”整车生产、金龙TPU材料等项目开工，加快随信高速、鄂北水资源配置工程二期、东风马可迅铝轮、随县香菇产业园、华鑫技改扩能等项目建设。 加大招商引资力度。实施“一号工程”，组建招商智库，完善“四全”招商体系，积极参与长江经济带区域协作，主动对接武汉、承接沿海，深化与央省国企战略合作。编制完善产业链招商地图，积极参加粤港澳大湾区、长三角、华创会、楚商大会等经贸活动，创新推动以商招商、委托招商、中介招商，着力引进头部经济、头部企业。完善考核机制，强化对接落地，力争全年引进过亿元项目90个以上。 （三）聚力提升城镇品质。统筹城镇规划、建设、管理，推动城市结构优化、功能完善和品质提升，促进农业转移人口市民化，推进以人为核心的新型城镇化。 统筹空间布局，加快城市更新。高质量编制国土空间规划，强化国土用途管制。推进城市品质提升三年行动，投资130亿元着力补齐排水防涝、污水收集、供水供气、交通出行等短板。实施基础设施提升工程，推进梁家桥水生态连通、白云湖水环境提升、老火车站片区及智能电网改造等项目建设，基本建成城市公共综合体。完善城市功能设施，提档升级舜井大道、白云湖西堤北段，实施氵厥水二桥拆除重建、白云大道改造、城区微循环道路改造等工程，推进城东应急水厂、污泥处理厂建设，升级改造五眼桥、蒋岗农贸市场和烈山菜市场。提升城市风貌，强化历史文化名城保护，启动草店子历史文化街区包装改造。大力开展增绿补绿，提升白云湖核心段两岸园林景观，延伸连通城市绿道。加快推进以县城为重要载体的城镇化建设，优化公共服务供给，实施乡镇供水体制机制改革，确保广水市、曾都区年内完成，随县2022年全面完成。推进城区至随县“一河两岸”建设，加快沿河大道延伸段建设，促进互联互通、产业融合。支持随县新城区路网、图书馆、文化馆等重点项目建设；支持广水市马都司生态新城、迷彩飞客小镇等建设。深入开展“擦亮小城镇”行动。 建设智慧城市，加强精细管理。加快布局新基建，力争城区5G网络覆盖率达到80%。探索推行“互联网+城管”，推动重心下移、力量下沉，确保城管执法体制改革落地见效。启动创建全国卫生城市、文明城市，深入开展城市环境秩序整治，加大拆除违建力度，着力解决占道经营、渣土漏洒等突出问题。推行“定制公交”，优化完善智慧停车系统。做好城乡生活垃圾分类试点工作，建设4个示范社区、10个示范村。 坚持生态优先，改善环境质量。加大扬尘、工业企业废气、秸秆焚烧、机动车排气污染等整治力度，严格控制新增污染源，推动绿色低碳发展，努力让天更蓝。强化河湖长制，建立黑臭水体治理长效机制，加强乡镇生活污水处理设施运营管理，推行河砂统一开采经营，建设淮河、徐家河湿地公园，努力让水更清。强化自然生态保护，完成自然保护地勘界立标，全面实施林长制，大力开展国土绿化，扎实推进矿山复绿，加强土壤污染防治，努力让山更绿。 （四）全面推进乡村振兴。着力提高农业产业化水平，推进农业农村现代化，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。 增强农业比较优势。推进高标准农田建设和全域国土综合整治，着力遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”。优化农业结构和生产布局，推进香菇产业标准化、智能化、规模化、精深化发展，开展菌种研发合作，继续推广“集中制棒、分户出菇”和“企业+合作社+基地+农户”发展模式，力争种植规模达到3亿袋。加快发展“随州香稻”，力争面积突破60万亩。推动油茶产业精深加工、打造品牌。加快发展果蔬、兰花、中药材和生猪、肉鸡、肉鸽等特色种养业，完善鲜活农产品批发市场、配送中心等设施。实施“旅游后备箱”工程，推动乡村休闲旅游发展。 扎实开展乡村建设行动。启动实施“百村示范·千村提升”和农村生态环境补短板行动，加强生活垃圾处理，不断改善村庄环境，培育一批典型示范，串珠成链、串链成片。完善农村基础条件，巩固提升农村饮水安全，开展农村房屋安全隐患排查整治，持续抓好“四好农村路”建设。推动电网升级，新建及改造10千伏线路512公里。实施“气化乡镇”“快递进村”工程，优化乡村网络设施。深化农村改革，继续实施“三乡工程”，加快健全农业专业化、社会化服务体系，培育新型农业经营主体300家以上，发展壮大集体经济。 巩固拓展脱贫攻坚成果。统筹脱贫攻坚与乡村振兴，加强政策、项目、资金等整合接续。健全长效机制，严格落实“四个不摘”，保持主要帮扶政策总体稳定，做好防止返贫监测预警和动态帮扶，巩固“两不愁三保障”成果，加强易地搬迁后续扶持。持续推进产业、就业、消费和金融扶贫，加强扶贫项目资产管理和监督，增强特色产业带贫能力，稳固利益联结机制。 （五）着力打造一流营商环境。坚持以人民群众和市场主体满意为导向，破解难点堵点，积极探索创新，推动营商环境持续优化。 营造方便快捷的政务环境。深化“一网通办、一窗通办、一事联办”，推进业务流程再造和系统重构，建设鄂汇办随州旗舰店，实现“最多跑一次”事项占比70%以上，其中“一次不用跑”事项占比40%以上。帮助老年人更好融入智慧社会。开展领导干部大走访、驻点包保企业等活动，严格落实“十必须十不准”，当好服务企业“有呼必应、无事不扰”的店小二。 营造公平竞争的市场环境。深入推进商事制度改革，推行证明事项和涉企经营许可事项告知承诺制，积极推广“容缺办理”等服务模式，深化证照分离、区域性统一评价、标准地出让等改革，着力优化水电气服务。深化政银企合作，强化普惠金融服务，积极开发金融产品，切实缓解企业融资难问题，新增社会融资规模120亿元。加快多层次资本市场建设，培育上市“种子”企业，推动犇星新材料主板上市。 营造依法办事的法治环境。依法平等保护各类市场主体合法权益，严厉打击涉企违法犯罪。完善以“双随机一公开”监管为主、重点监管和信用监管相结合的新型监管机制，加强事中事后监管。健全信用体系，推动诚信社会建设。 （六）加强和创新市域治理。坚持党建引领，做强街镇、夯实社区，向基层放权赋能。 织牢公共卫生防护网。毫不放松抓好常态化疫情防控，落实“人物地”同防，加强重点地区和人群监测管理，做好进口冷链食品和国际快件检测消杀。加快推进疾病预防控制体系改革和公共卫生体系建设，健全重大疫情监测预警、应急响应、分流救治机制，加强公共卫生应急物资保障，完善平战结合的储备调度机制。完成市中心医院传染病大楼、妇幼保健院妇女儿童呼吸科项目主体工程，建成市中西医结合肺科医院、疾控中心突发公共卫生事件应急准备中心。 推进基层治理现代化。深化乡镇街道管理体制改革，将更多社会资源、管理权限和民生服务下放基层。完善“双报到双报告”机制，实现党员干部下沉社区常态化，加快“红色物业”扩面提质。支持社区（村）党组织书记、社区工作者、志愿者“三支队伍”发挥作用。健全基层群众自治制度，完成村级“两委”换届工作，全面推行“一约四会”制度，支持“协商在一线、有事好商量”活动在基层社会治理中发挥作用。 提升发展安全保障水平。坚决捍卫政治安全，全面加强经济安全，切实防范化解重大风险。深化“逢事说事、逢四解事”，妥善预防调处各类矛盾纠纷。完善社会治安防控体系，常态化推进扫黑除恶专项斗争，加强智能安防、雪亮工程建设，实现平安创建全覆盖。严厉打击新型网络犯罪，加强安全生产和食品药品监管，做好防灾减灾救灾工作，保障人民群众生命财产安全。 （七）持续增进民生福祉。着力保障和改善民生，尽力而为、量力而行，让群众看到变化、得到实惠。 落实就业优先政策。千方百计稳定和扩大就业，做好重点群体就业保障，扩大公益性岗位、就业援助和托底安置。促进创业带动就业，支持和规范发展新就业形态。强化职业技能培训，进一步缓解结构性就业矛盾。 兜牢社会保障底线。持续推进社保扩面，实现动态应保尽保，扩大工程建设领域农民工参加工伤保险覆盖面。深化医保支付方式改革，实施115种单病种收付费管理。健全分层分类的社会救助体系，提高困难群众救助标准，引导慈善事业健康发展。推广“互联网+居家养老”，增加养老机构护理型床位，全面提升养老服务水平。加强保障性租赁住房建设。新增住房公积金归集10亿元，发放住房公积金贷款和提取资金10亿元。深化殡葬改革，加强公益性公墓建设。 推动教育高质量发展。深化教育综合改革，加强优质教育资源供给，促进教育公平。推进义务教育优质均衡发展，推动扩建八角楼学校、文峰塔小学，新建市二中教学综合楼。完善普惠性学前教育、特殊教育等保障机制，鼓励高中阶段学校多样化发展，增强职业教育适应性，启动建设机电工程学校新校区。加强教师队伍建设，推进“县管校聘”。坚持立德树人，办好思政课，重视青少年身心健康。强化隐患排查治理，保障校园安全。 发展文化体育事业。坚定文化自信，加快文化强市建设，推动形成适应新时代要求的思想观念、精神面貌、文明风尚、行为规范。加强非物质文化遗产保护传承，推进优秀地域文化开发利用，鼓励创作文艺精品。充分发挥公共文化服务设施作用，持续开展全民阅读、送戏下乡、送戏曲进校园等活动。广泛开展全民健身运动，积极备战十六届省运会。 提高人民健康水平。持续深化医药卫生体制改革，加快推进分级诊疗，加强县域医共体建设，夯实基层医疗卫生服务网络。完善中医药服务体系，推进道地药材“一县一品”。做好重点人群健康服务，提升慢性病防治水平。稳步扩大国家“学生饮用奶计划”覆盖范围。深入开展爱国卫生运动，倡导文明健康、绿色低碳的生活方式。 大力弘扬社会主义核心价值观，建强用好新时代文明实践中心和县级融媒体中心，推进移风易俗，树立文明新风。深入开展双拥共建，促进军民融合发展。做好民族宗教和对口支援工作。 （八）努力建设服务型政府。坚持为人民服务、对人民负责、受人民监督，不断加强政府自身建设。 对标对表施政。旗帜鲜明讲政治，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。坚持把党的领导贯穿政府工作各领域各方面，推动党中央决策部署落地见效，认真落实省委、省政府工作要求和市委工作安排，确保政令畅通、令行禁止。巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，着力解决人民群众急难愁盼问题。 严格依法行政。深入贯彻习近平法治思想，扎实推进依法治市。忠实履行宪法法律赋予的职责，建设职责明确、依法行政的政府治理体系，提升治理效能，推进重点领域地方立法。坚持科学民主依法决策，严格规范公正文明执法，落实谁执法谁普法责任制。自觉接受人大法律监督和工作监督、政协民主监督、社会和舆论监督，提高议案建议提案办理质量。编制实施“八五”普法规划，加强《民法典》宣传实施。扩大法律援助范围。深化政务公开，完善政府新闻发布制度。 践行实心实政。坚持用大格局营造“随元随合”“心正崇实”的政治生态，推动各级干部增强“八种本领”，提高解决实际问题“七种能力”，争做“三为”干部，以“思想破冰”引领发展突围。坚持问题导向、目标导向、结果导向，构建责任链条和工作闭环，提高工作标准和落实水平。完善正向激励和容错纠错机制，深入开展述职评议，强化结果运用。规范督查检查考核，持续为基层减负。 坚持廉洁从政。落实全面从严治党主体责任，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。紧盯重点领域、重要部门、关键岗位，重拳整治群众身边的腐败问题和不正之风，坚决抵制形式主义、官僚主义。各级政府带头厉行节约、过紧日子，财政一般性支出再压减5%，切实把有限的资金用在刀刃上。 各位代表！办好民生实事，是践行以人民为中心发展理念的重要举措和具体行动。2020年市政府承诺的十件实事，除3项受疫情等因素影响正在推进外，其他全部完成。2021年我们将集中力量，继续办好十件实事：（1）完成编钟小学主体工程，确保蒋家岗小学、编钟中学秋季投入使用。资助6万人次家庭困难学生。（2）推动城镇新增就业1.6万人，失业人员再就业3000人。（3）老旧小区续建改造完成50个、新开工151个，城市住宅小区物业服务管理覆盖率达到90%。（4）出台城市既有住宅加装电梯实施办法，简化审批流程，进行适当补贴。（5）提档升级和建设中心城区30个小区垃圾收运设施。（6）实施“点亮工程”，推动城区路灯改造升级，确保亮灯率99%以上。（7）完成擂鼓墩大道清河路至桃园路段、沿河大道青年路至明珠路段改造，建成星光大道二期、涢水三路、两水三路、漂水东路、中环路西段等道路。（8）增加中心城区停车位2000个以上。（9）建成16处省级新全民健身示范工程。（10）新改建农村公路300公里，完成危桥改造50座。 各位代表！二十青春再出发，二次创业正当时。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府和市委坚强领导下，坚定信心、砥砺奋进，全力打造“汉襄肱骨、神韵随州”，为湖北“建成支点、走在前列、谱写新篇”作出贡献，以优异成绩庆祝建党100周年，奋力开启全面建设社会主义现代化新征程！

  2025-07-08

• 【广水市招商】2019年广水市政府工作报告

  政府工作报告──2019年1月7日在广水市第八届人民代表大会第三次会议上广水市人民政府市长田涛各位代表：现在，我代表市人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。 一、负重图强的2018年刚刚过去的2018年，是全面贯彻党的十九大精神的开局之年。一年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实高质量发展根本要求，砥砺奋进，负重图强，开创了广水经济社会发展新局面，以较好成绩迎接了建市30周年。经济实力不断增强。预计国内生产总值314亿元，增长7.7%;全社会固定资产投资203亿元，增长11.2%;规模工业增加值115亿元，增长8%;社会消费品零售总额136亿元，增长11%;城镇常住居民人均可支配收入28910元，增长8.2%;农村常住居民人均可支配收入16383元，增长8.3%。地方公共财政预算收入12.7亿元，可比增长11.6%;地方公共财政预算收入中税收占71.3%，较上年提高6.1个百分点。剔除烟厂，工业税收突破3亿元，增长33.8%，华鑫冶金税收超过1亿元，成为我市首家年纳税过亿元的民营企业。发展后劲不断增强，一批新能源项目并网发电或启动实施，成为重要的税源增长点;一批国家政策扶持的基础设施项目陆续开工建设，争取各类上级资金15亿元;成功跻身淮河生态经济带，战略叠加优势进一步增强。城市颜值显著提升。完成新一轮城市总体规划修编，规划引领作用得到加强。城市更加宜居，总投资近4亿元的印台山文化生态园建成开园，打造了生态宜居新城的靓丽名片，成为广水文化传承的新载体、群众休闲锻炼的好去处;九龙河、毅兴智能、正路职校3处小游园高标准建成。交通更加畅通，广悟大道全线贯通，永阳大道高标准改造，广水公铁立交桥拆旧建新，前进路、小康路、建设二路建成通车，公园路启动建设，刘店路、平洑路城区段和广水城区车站路、中立交桥、老火车站地下通道改造顺利推进，武汉城市圈环线高速广水段、107国道广水段、中华山旅游大道、徐家河生态防洪公路路基工程基本完工。功能更加完善，锦诚农贸城、吉美家国际家居建材城建成营业，平靖路农贸市场启动改造。管理更加精细，文明城市创建力度加大，垃圾分类试点有序开展，城区卫生状况有所改观，“禁限鞭”区域扩大，划行归市初见成效，市容市貌焕然一新。产业转型步伐加快。工业经济稳步转型，风机制造、纺织服装、造纸包装等传统产业不断迈向中高端，风机产业连续11年纳入全省重点成长型产业集群;智能装备、锂电、新能源等新兴产业快速壮大，智能装备产业园初具规模，锂电产业园入驻企业达到11家，新能源总装机规模达到71万千瓦。现代农业提质增效，蔬菜、食用菌、优质桃、名优茶、小龙虾、淀粉红薯等特色农业板块规模扩大，家庭农场、专业合作社分别发展到286个、1609个。电子商务、乡村旅游、商贸物流等新业态蓬勃兴起，新增限上商贸企业24家、达到150家。建筑企业加快发展，一级资质企业达到2家，湖北广建税收超过7000万元。精准扶贫扎实推进。全年9个贫困村出列、11820人脱贫。脱贫攻坚三年行动方案出台实施，统筹整合财政资金5.68亿元支持精准扶贫。“五心”工作法积极推行，扶贫政策全面落实，遍访贫困户活动*开展，脱贫攻坚质效明显提升。扶贫产业加快培植，光伏扶贫电站达344座，种植业和养殖业稳步发展，全年发放扶贫小额信贷9390万元。易地扶贫搬迁成果巩固提升，入住率、拆旧率分别达到96.3%、90%。完成贫困户危房改造2157户，解决1.13万贫困人口安全饮水问题。扶贫助学8719人，贫困人口医疗保障体系健全完善，社会扶贫活动*开展。民生保障更加有力。民生领域支出占财政支出的75%，学有所教、病有所医、老有所养、住有所居的社会保障体系不断完善。全年新增就业4750余人，“巾帼月嫂”成为劳务品牌;企业职工参保累计超过4.5万人，城乡居民养老保险参保39.3万余人，基本医疗保险参保76.6万余人，上线运行参保机关事业单位411家，基本实现社会保险全覆盖。城乡低保、农村五保实现动态调整、应保尽保，农民工工资支付保障形成长效机制。开工改造棚户区住房1280套。住房公积金缴存基数和比例核定规范落实。残疾人康复中心基本建成。东关社区被评为全省老龄宜居社区。 各位代表，刚刚过去的一年，全市上下**奋进新时代，喜迎建市三十年，自我加压，攻坚前行，有效应对各种困难挑战，积极化解各类矛盾问题，保持了经济社会持续健康发展。一年来，我们加快推动新旧动能转换，不断提升发展质效。坚持以供给侧结构性改革为主线，扎实推进“三去一降一补”，新动能加快培育壮大。华鑫冶金与恒申集团战略重组，新上轧钢生产线，重焕生机活力。广益通讯、华杰环卫、昌宏纺织、有韵鞋业、汉辉金属、斯特邦科技、嘉莱福服饰等项目投入生产，科逸卫浴、九品宏纺织、佳创兴机械、特伊亚机械等项目成功落户。全年新增规模企业24家、达到203家;工业用电量5.06亿千瓦时，增长30%;完成技改投资40亿元，增长7%。3个工程技术中心、8个校企合作研发中心获省级认定，7个产品纳入高新技术产品目录，新认定高新技术企业3家，风机检验检测中心投入运营，三峰透平被认定为省级支柱产业细分领域“隐形冠军”及服务型制造示范企业，毅兴智能、双剑风机被认定为省级支柱产业细分领域“科技小巨人”。谋划建设军民融合创新示范区，编制了军民融合深度发展规划和郝店军民融合特色小镇发展规划，红色江山军工产业园开工建设。积极推进房地产去库存，商品房去化周期降至5个月。*推进大众创业、万众创新，全年新增市场主体7022家;电子商务交易额9.18亿元，增长35%。加快发展外向型经济，新增出口实绩企业7家，利用外资4000万美元，增长10.2%。一年来，我们大力实施乡村振兴战略，扎实推进三农工作。出台了乡村振兴战略实施意见，确立了“八大工程”。着力夯实农业基础，高标准农田改造有序推进，鄂北水资源配置工程广水段加快建设，芦花沟水库建成蓄水。积极开发整理耕地后备资源，实施旱改水项目2900余亩，新开垦耕地5000余亩，节余耕地指标交易获益2.5亿元。大力改善农村交通条件，十蔡线建成通车并高标准配套，沿线同步建设高效农业，成为一道靓丽的风景线;建设“四好”农村路260公里、农村公路生命安全防护工程300公里。不断深化农村改革，土地确权登记颁证全面完成，农村集体产权制度改革加快推进，流转土地30万亩。促进农工、农旅、农商深度融合，农产品加工企业发展到179家，预计农产品加工业产值190亿元;桃源、观音、梅庙、油榨桥等成为乡村旅游热点;支持引导市民下乡、能人回乡、企业兴乡，桃李飘香、花田故事、泉水花韵等现代农业产业园稳步推进。我市被评为全国农村创业创新典型县，农村一二三产业融合发展经验全省推广。加大集镇建设和管理力度，杨寨、郝店、余店、马坪等集镇品位得到提升，郝店镇被命名为省级森林城镇。美丽乡村建设如火如荼，涌现出了兴河、熊冲、飞跃、京桥、塔塘、肖店、芝麻湾、狮子岗等一批美丽宜居村庄，泉水、红日等4个村纳入全省美丽乡村建设示范，丁湾、芦畈等10个村跻身省级生态村。一年来，我们高度重视生态文明建设，加大环境保护力度。认真践行习近平生态文明思想，以前所未有的投入和力度开展污染防治攻坚战。扎实推进“四个三重大生态工程”，共改造户厕2.2万个，建成各类公厕180座;精准灭荒1.5万余亩，全市森林覆盖率达到40.2%;13个生活污水处理厂即将试运营，生活垃圾焚烧发电项目加快推进，17座垃圾中转站已经建成，农村生活垃圾清扫保洁机制基本建立。淘汰、改造燃煤锅炉89台，加强工业废气污染治理，促进秸秆回收利用，强化扬尘管控，空气质量持续改善。全面落实“河长制”，整治规范河道采砂行为，启动河道划界确权工作，对应广城区污水处理厂开展一级A达标改造，加快建设城区污水管网和工业污水管网，实施徐家河水库增殖放流和全面禁捕，关闭畜禽养殖场29家、治理76家，出境断面水质稳定趋好，集中式饮用水源地水质稳定达标。积极整改中央和省环保督察交办的问题，督促新能源企业完成生态修复、加强水土保持，减少了环境问题存量，有效遏制了环境问题增量。一年来，我们着力破除体制机制弊端，全面深化各项改革。稳步实施政府机构改革，组建了税务局和退役军人事务局。强力推进“放管服”改革，行政审批事项调整、精简为197项;“互联网+政务服务”不断深化，“一网一门一次”改革加快推进，政务服务提速提效;“双随机一公开”监管实现全覆盖。投资项目在线审批监管平台、社会信用信息服务平台、公共服务热线平台运行良好。国有企业职工家属区“三供一业”分离移交顺利进行，国有林场改革和盐业体制改革顺利完成。不断创新投融资体制机制，充分发挥政府性担保基金作用，全年为企业过桥融资2.9亿元，5家企业在武汉股权托管交易中心挂牌。平台公司进一步做大做强，积极抢抓政策机遇扩大融资，“四馆三中心”、多肉艺术小镇项目纳入财政部PPP项目库。年末各金融机构存款余额372亿元，较上年增加22亿元;贷款余额128亿元，较上年增加22亿元;贷存比34.4%，较上年提升2.5个百分点。 一年来，我们始终坚持以人民为中心，大力发展社会事业。基础教育得到加强，华师附属幼儿园建成开园，渡蚁桥学校、实验二小、八一学校扩建加快推进;通过公开招聘等形式，补充了一批学前教育、农村义务教育和高中学校教师;新高考制度改革启动实施。文化体育事业向前迈进，开展了“周末大舞台”“万人健步走”和建市30周年系列文体活动，新建文体广场37个。医疗卫生服务能力显著提升，妇幼保健院新院建成启用，二医院整体改造和中医院综合楼建设基本完成，一医院专科综合大楼启动建设，新建和改造了一批卫生院;医联体和医共体建设加快推进;疾病防控能力不断增强，疫苗管理得到规范;一医院纳入三级医院综合管理;承办了首届省际军民融合紧急医学救援实战演练，全省卫生应急示范市创建通过验收。全面二孩政策落地落实，优生优育水平逐步提高。精神文明建设*开展，涌现出了乔长富、叶星梅、刘家翠等先进典型。村委会、居委会换届基本完成。高度重视食品药品安全工作，省级农产品质量安全示范市和食品安全城市创建*推进。大力开展扫黑除恶专项斗争，共破获涉黑涉恶刑事案件41起。认真落实民族惠民政策，*开展民族团结进步活动;坚持我国宗教中国化方向，依法管理宗教事务，宗教督查整改工作扎实开展。压紧压实安全生产责任，有效防控政府债务、金融和社会风险，保持了全市安全稳定。全国第二次污染源普查、第三次国土资源调查、第四次经济普查和全省第五次森林资源普查顺利实施。一年来，我们依法全面履行政府职能，注重加强自身建设。全面加强政府系统党的建设，切实落实主体责任和“一岗双责”。以省经济责任审计和自然资源资产审计整改为契机，推动各项制度的规范和完善。认真落实中央“八项规定”精神，持之以恒纠正“四风”，着力整治“吃空饷”问题，政府系统的纪律意识、规矩意识进一步增强。*开展作风建设深化年活动，建立健全优化经济发展环境长效机制，政府效能得到提高。督促政府部门履职尽责，下大气力评机关评站所、治不为治乱为、促担当促服务，政风行风持续好转。坚持依法行政、依法治政、依法理政，法治政府建设*推进。认真听取建言献策，积极办理人大代表议案、建议和政协委员提案，解决了一批热点难点问题。过去一年，外事侨务、对台事务、地方志、公共检验检测等工作开创新局面;人民武装、国防动员、双拥共建、民兵预备役、人民防空、消防应急等工作取得新成效;供电、供水、燃气、烟草、石油、邮政、通讯、金融、保险等行业再创新业绩;综治、信访、维稳、档案、审计、统计、国调、物价、气象、机关事务等工作有了新发展;工会、共青团、妇女、儿童、科普、工商联、老龄人等工作体现新作为。各位代表，上述成绩的取得，是市委正确领导的结果，是市人大、市政协监督支持的结果，是全市人民团结奋斗、社会各界鼎力相助的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向驻广部队、武警官兵，向各位人大代表、政协委员，向所有关心支持参与广水发展的各界人士、各位朋友表示衷心感谢!成绩来之不易，问题不容忽视。传统产业转型艰难，新兴产业总量偏小;现代农业发展不够，产业化程度不高;现代服务业比重偏低。可用财力仍然不足，教育、医疗、养老、环保、村(社区)等公共服务还不能满足群众日益增长的美好生活需要。有些改革举措和政策落实不力，少数干部服务意识和法纪意识不强，工作作风不实，担当精神不够，形式主义、官僚主义不同程度存在，一些领域防止不正之风和腐败问题的机制尚不健全。我们要以对人民高度负责的精神，以不畏艰难的勇气、坚忍不拔的意志，尽心竭力做好工作，让人民政府不负人民重托! 二、锐意进取的2019年2019年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会的关键之年。国际上虽然单边主义和贸易保护主义抬头，世界经济不确定因素增多，但总体保持一定程度正增长。我国经济长期稳中向好的基本面没有改变，既具有保持持续增长的刚性，也具备应对困难的韧性，特别是一系列经济改革政策举措将出台实施，有利于保持经济社会持续稳定发展。我市长江经济带、淮河生态经济带、大别山革命老区经济社会发展试验区等一系列重大战略形成叠加效应，积极因素正在积累，内生动力逐步激发。特别是广水建市30周年，各项事业长足进步，全面协调可持续发展基础更为坚实。立足新起点，我们要准确认识经济发展的大逻辑，清晰把握时代发展的大方向，保持发展的定力，增强发展的信心和决心，奋力谱写高质量发展新篇章! 2019年政府工作的指导思想是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，牢固树立以人民为中心的发展思想，*践行新发展理念，纵深推进供给侧结构性改革，坚持高品质融合，实现高质量发展，奋力开创“三城”建设新局面。综合考虑，2019年经济社会发展的主要预期目标是：国内生产总值增长7.8%左右，规模工业增加值增长8%，全社会固定资产投资增长11%，地方公共财政预算收入增长8%，社会消费品零售总额增长11%，城镇常住居民人均可支配收入、农村常住居民人均可支配收入与经济发展同步，全面完成省定节能减排任务和环境质量控制目标。围绕上述目标，我们将重点做好以下五个方面工作。 （一）坚持高质量发展，做强工业主导产业更加突出工业兴市战略，加快产业延链强链补链，引导企业稳产增产扩产，促进工业经济稳增长、快转型、高质量发展，打造工业“升级版”。推进产业优化转型。加快改造传统产业，培育壮大新兴产业，力争全年新增规模企业20家，规模工业增加值124亿元，工业税收净增1亿元。支持三峰透平、双剑风机开发新产品，打造行业领军企业，支持广彩印刷、新诚达时装、雅都恒兴、瑞恒科技技改提升，促进风机制造、纺织服装、造纸包装等传统产业不断迈向中高端。加快华润龙门、国电吉阳山、丰华香炉山等风电项目建设，新增装机20万千瓦以上，力争新能源总装机规模达到100万千瓦;加快金穑锂电、昊森新能源等项目建设，放大锂电产业聚集效应;推进导航技术、科逸卫浴、九品宏纺织、恒特电气、特伊亚机械、永昇建材、粤众鑫新材料等项目建设，加快培植新兴产业。推进工业融合发展。顺应工业智能化、信息化、数字化发展方向，加强互联网、云计算与大数据应用，引导企业服务与市场销售、终端消费对接，推进服务业向制造业生产全流程、全产业链渗透与融合。支持毅兴智能、三峰透平、广彩印刷等企业打造服务型制造示范企业，促进先进制造业和现代服务业深度融合。积极培育与工业发展相适应的生产**业，加快中介、会计、金融、现代物流、信息技术、研发设计、人力资源、服务外包、电子商务、检验检测、咨询认证等服务业配套发展，推动制造业和服务业互促共兴。抢抓国家军民融合发展战略机遇，建立军民融合机制，做强军民融合优势产业，打造军民融合产业园区和特色小镇，培育军民融合市场主体，加快构建全要素、多领域、高效益的军民融合深度发展格局。推进企业改造升级。大力实施“百企百亿技改工程”，扎实开展增品种、提品质、创品牌工作，引导技术改造向人工智能、节能减排、质量品牌聚集，加快推进“机器换人工”“自动换机械”“成套换单台”，着力打造一批单体规模大、科技含量高、质量效益好、税收贡献多的骨干支柱企业。支持广益通讯扩能升级、烟厂新上细支烟生产线，引导华鑫冶金、华都钢琴、永阳材料、广仁药业、天成科技、大洋塑胶等骨干企业对接“中国制造2025”。支持企业应用新技术，开发新产品，争创新品牌，努力打造一批细分市场领军企业和行业领先企业。 （二）坚持高品质融合，推进乡村振兴战略紧紧围绕“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总要求，以实施乡村振兴战略“八大工程”为抓手，积极探索城乡融合发展路径，加快推进农业农村现代化。大力实施“三乡工程”。坚持因地制宜、分类施策，引导市民下乡、能人回乡、企业兴乡。鼓励各类市场主体通过托管、租赁、流转等方式与村集体、农民合作，发展家庭农场、农民合作社、社会化合作组织。支持人才扎根农村、资金投向农村、科技支持农村，促进城乡要素资源合理流动、互促互融。力争通过三年努力，实现全市所有行政村“三乡工程”全覆盖。支持打造桃李飘香、花田故事、泉水花韵等现代农业产业园，发挥示范引领作用，*推进电子商务进农村，放大农业“融合+”效应，促进农工、农旅、农商深度对接，加快农村一二三产业融合发展。大力发展现代农业。做大做强农产品加工业，支持大自然农业、金悦农产品、金山科技、楚丹食品、永佳禾农业、金丰食品等龙头企业加快发展，促进更多广水农产品就地加工、转化增值。积极创建国家级、省级农民专业合作示范社，促进新型农业市场主体扩量提质，加快构建现代农业生产经营体系。加强农超、农社对接，促进小农户与现代农业有机衔接，提升农业市场化、农民组织化程度。坚持质量兴农、绿色兴农，加强农业科技推广应用，完善农产品质量安全监管和检验检测制度。大力推行配方施肥、虾稻共作、农机深松作业、绿色病虫害防治、粪污资源化利用等健康生态种养模式，积极推进“三品一标”产品认证，着力增加优质绿色农产品供给。 大力打造特色板块。发挥地域优势、品牌优势，加快调整农业结构，深化农业供给侧结构性改革，支持打造十蔡线绿色经济走廊，提升农业规模化、特色化发展水平。支持涉农项目对接市场主体，引导土地适度规模集中。发展壮大食用菌、小龙虾、名优茶、木本油、优质桃、特色蔬菜、淀粉红薯等种养基地，加快培育特色农业增长极。高度重视粮食安全，大力实施优质粮食工程，划定粮食生产功能区和重要农产品生产保护区，改造11.59万亩高标准农田。加快完善农业设施条件，夯实农业生产基础，提升农业生产能力。大力推进脱贫攻坚。坚持目标标准，贯彻精准方略，狠抓扶贫政策落地，一鼓作气，尽锐出战，聚力攻坚，坚决打赢脱贫攻坚战。继续加大财政资金统筹整合力度，积极发展扶贫产业，增强贫困户脱贫硬支持。加强光伏扶贫电站管护，促进贫困户持续稳定受益;用好扶贫小额信贷，拓宽贫困户增收渠道。全面完成贫困户存量危房改造，强化易地扶贫搬迁后续措施，切实提高安置点入住率。坚持扶贫与扶志、扶智相结合，加强贫困人口技能培训，建立健全脱贫长效机制，增强贫困户自我发展能力，防止出现返贫。引导社会扶贫精准对接贫困户需求，加快构建“大扶贫”格局。紧紧围绕“两率一度”，大力推行“五心”工作法，实现贫困村全出列、贫困人口全脱贫。 （三）坚持高标准建设，打造生态宜居新城坚持生态优先、绿色发展，合理构建生产、生活、生态空间布局，探索“绿水青山”转化为“金山银山”的实践路径，打造宜居新城，建设美丽家园。着力推进生态建设。坚持人与自然和谐共生，全力打好蓝天、碧水、净土保卫战。*推进“四个三重大生态工程”，争取全面完成“厕所革命”建设任务;精准灭荒2.4万亩，加强森林病虫害防治，加快矿山复绿和镇办垃圾填埋点、风电项目生态修复;全面建成13个生活污水处理厂，配套建设污水管网，促进集镇生活污水集中收集处理和达标排放;建成启用生活垃圾焚烧发电项目，健全垃圾收运机制，实现城乡生活垃圾无害化处理全覆盖。加强挥发性有机物、工业废气污染防治，巩固机动车尾气、扬尘、油烟油气、秸秆禁烧、燃煤锅炉治理成果，不断提高空气环境质量优良天数比例。加快延伸、修复城区污水管网，提升污水收集处理率;加强饮用水源地保护和水污染综合防治，开展规模化养殖达标治理，推动“河长制”由巡河向治河转变，实现出境断面水质稳定达标。继续推进全国第二次污染源普查，开展土壤污染状况详查，加强农业面源污染防治，加快治理土壤污染。落实最严格的耕地保护制度，严守耕地保护红线。全面开展国家级生态文明示范市创建，加强环境监察执法，推广清洁生产技术，推行生活垃圾分类，完成生态红线勘界立标，打造一批省级生态镇、村，努力让广水的天更蓝、山更绿、水更清。着力打造品质城市。坚持以生态优先的理念建设城市，以精心精细的理念管理城市，让市民享受有品质的生活。*推进畅通工程，编制城市畅通工程规划，新建花园路，建成刘店路，延伸辉盛北路、马鞍路、八一路，刷黑环城东路，改造义阳路和广水沿河大道，建成广悟大道铁路涵洞和老火车站地下立交通道，加快建设区间道，畅通城市“内循环”。加快推进马都司生态新城重点项目，启动“四馆三中心”、污水处理厂及新城一路、二路、三路建设。加快补齐功能短板，推进双桥农贸市场、南门货运站、北门停车场、广办中心客运站、九皇公园、火车站站前广场建设。实施护城河、应山河综合治理，协同推进城区防洪排涝工程。*推进国家园林城市、省级文明城市创建，下足“绣花”功夫，提升城市绿化、美化、亮化水平。加快背街小巷配套完善，着力消除脏乱差现象。推行城市管理数字化，加强城市规划管控，规范卫生、交通、建筑、经营等秩序，巩固扩大“禁限鞭”成果。继续推进划行归市，打造高品质专业市场。着力改善镇村面貌。支持集镇因地制宜、彰显特色，实现错位差异发展，提升镇域经济实力。加强集镇规划管控，推动功能设施升级、绿化美化提档、管理水平提升，努力让群众生活更便利、居住更舒心。支持打造特色小镇，加快建设美丽乡村，开展农村人居环境整治五年行动，切实改善村容村貌。继续改善道路交通条件，升级李店至赵棚公路，完成107国道广水段改造，加快徐家河生态防洪公路建设，支持武汉城市圈环线高速广水段建设，做好316国道广水段改造前期工作，建成200公里“四好”农村路。实施永阳变电站增容，新建骑龙等4座变电站，启动黑洞湾水厂和马坪水厂建设，支持光纤入户和基站增补，增强农村供电、供水和通信保障能力。 着力发展特色旅游。坚持把旅游业作为战略性新兴产业来打造，按照“盘活老景区、打造新景区”思路，突出休闲度假定位，放大山水资源和地理生态优势，促进旅游业大发展、大繁荣。坚持保护与开发并重，招引新的市场主体开发三潭风景区，启动桃源旅游公路建设，修通中华山旅游大道，加快桃源村、印台山文化生态园创建4A景区步伐。积极打造旅游名镇名村，支持泉水、观音、兴河、丁湾、梅庙、油榨桥等休闲旅游景点提档升级，发挥示范效应，带动促进全市乡村旅游蓬勃发展。积极培育星级旅行社、星级酒店。加强旅游营销，创办品牌节会，支持举办“大别山菜籽花节”。 （四）坚持高质效服务，优化经济发展环境以全面深化改革为契机，创新体制机制，不断优化经济发展环境，致力以全方位大开放，促进广水高质量大发展。*推进改革创新。实施新一轮政府机构改革，加快推进事业单位分类改革，调整优化政府职能，切实提高治理效能。加快数字政府建设，大力推进“互联网+政务服务”，按照“一网一门一次”要求，进一步优化流程、压缩时限，促进审批提速，深度对接全省政务服务“一张网”，实现省市县乡村“五级联通”。全面实施“一窗联办”，促进不动产登记提速。深化“放管服”改革，进一步清理精简行政审批事项，动态调整行政审批事项目录清单，继续清理各类证明和资质。加快投资审批制度改革，实现工业企业投资项目报建阶段“先建后验”、50个工作日内取得施工许可。*推进商事制度、职业资格、涉企收费等改革，加大综合执法改革力度，全面实施“双随机一公开”监管。巩固农村集体产权制度改革成果，促进农村集体经济发展和农民持续增收。*推进科技创新，加快科技成果转化应用，积极申报创建高新技术企业，努力提升科技对经济社会发展的贡献率。放大“电商+”“融合+”效应，*推进大众创业、万众创新，大力培育新产业、新技术、新业态、新模式，加快形成新经济、新动能。支持发展民营经济。认真落实习近平总书记民营企业座谈会讲话精神，促进民营经济持续健康发展。落实减税降费政策，强化涉企收费治理，巩固“红顶中介”整治成果，推行租赁、先租后让、租让结合的工业用地“弹性”出让制度，降低用工、用能、用地、物流及制度**易成本，让民营企业轻装前行。加强融资担保体系建设，扩大担保贷款规模;支持金融机构创新金融产品，降低民营企业贷款利率上浮比例，增强金融服务实体经济能力。加快毅兴智能、三峰透平、广彩印刷等企业主板上市，支持企业进军资本市场，扩大直接融资规模。扎实抓好企业家培育计划，面对面、心贴心、实打实服务企业。支持建筑企业转型升级、做大做强。健全驻企业、驻项目制度，强化“一企一策”帮扶，构建“亲”“清”新型政商关系。全力主攻招商引资。紧盯长三角、珠三角，精准对接产业转移、资本扩张和战略布点，更大力度推进招商引资，力争全年引进资金50亿元。大力推进产业招商，重点招引工业项目和产业链项目。继续推进重资产招商，让优质生产性企业“拎包入住”。充分发挥商会、协会、同乡会作用，更加突出以商引商、回归招商、上门招商、小分队招商，提高招商成功率。加强招商项目策划包装、咨询论证，着力提高招商质效。坚持招商安商并重，促进落户项目早开工、快建设、早达效。积极推进二次招商，盘活存量资产、闲置厂房，促进“老树发新芽”。坚持引资引智并重，注重引进企业家、高端人才、专家团队和战略投资者。支持社会资本进入社会事业领域，更好满足群众需求。加快推进工业园区污水管网和天然气管网建设，配套完善基础设施，规划建设精细化工园区，滚动收储工业用地，提升园区承载能力，为引进项目落户搭建平台。着力扩大有效投资。发挥广水多重战略叠加优势，紧盯绿色发展、乡村振兴、军民融合、新旧动能转换、基础设施补短板、社会事业发展等重点，精准策划、储备、申报项目，全力争取各级预算内投资和财政专项资金，增加地方政府债券和政策性贷款额度。推进平台公司转型，进一步拓宽融资渠道，促成一批PPP项目落地。健全项目推进机制，推进“多规合 一、多评合 一、多验合一”，推行联合勘验、联合测绘、联合图审、联合验收，探索“规划同评”，促进项目建设提速。 （五）坚持高水平保障，加快补齐民生短板牢固树立以人民为中心的思想，聚力抓发展，倾力惠民生，努力提升人民群众的获得感、幸福感、安全感。健全公共服务体系。突出教育均衡和质量提升，积极办好人民满意教育。加快改善办学条件，推进永阳学校新建、实验二小、八一学校和渡蚁桥学校扩建，启动马都司新区学校建设，加快消除城区学校“大班额”，进一步充实师资力量，优化师资配置，促进城乡义务教育优质均衡发展。深化新高考制度改革，提高教育质量。支持一医院、中医院创建三级医院，完成马坪、十里卫生院新建;全面推行分级诊疗，加快建设医联体、医共体，*开展家庭医生签约服务，下沉优质医疗资源;加强医护人员培养;提升基层医疗机构业务能力，努力为群众提供连续协调、方便可及的基本公共卫生服务。加快推进公共文化服务体系建设，完善17个镇综合性文化服务中心建设，新建25个镇、村文体广场。深化文化惠民，开展“书香广水”全民阅读活动，挖掘优秀传统文化，讲好广水故事，经常性开展文体活动，丰富群众精神文化生活。完成第四次全国经济普查。强化基本民生保障。加强职业技能培训，促进更高质量、更加充分就业和就地就近就业，力争全年新增就业5000人以上。*实施全民参保计划，加快完善覆盖全民、城乡统筹、权责清晰、保障适度、可持续的多层次社会保障体系。加强医疗保险制度规范管理，改进医保支付方式，探索总额预付和定额支付，保障医保基金安全。加强福利院建设管理，推进医养结合，提高老有所养质量。突出按标施保，加强规范管理，实现城乡低保应保尽保。加大关心关爱和社会救助力度，进一步增强妇女、儿童、残疾人、农村五保、困难群众获得感。积极推进棚户区改造，改善群众居住条件。提升社会治理水平。开展金融领域专项整治，严查互联网金融诈骗、非法集资案件，提升金融监管水平。加强政府债务管控，确保政府债务不超限额、总量适度、风险可控。*开展矛盾纠纷大排查、公共安全大整治、网络环境大清理、信访积案大化解、社会风险大防控“五大行动”，加强源头治理和应急管理，维护社会稳定。*开展“七五”普法，增强全社会法治意识。弘扬社会主义核心价值观，鼓励开展文明单位、文明镇村等创建活动，倡导树立文明风尚，开创新时代精神文明建设新局面。健全完善社会信用体系，加快打造诚信社会。全面贯彻党的宗教工作基本方针，积极引导宗教与社会主义社会相适应，确保我市民族和睦、宗教和顺。纵深推进扫黑除恶专项斗争，*实施“雪亮工程”，健全完善社会治安防控体系，扎实开展肃毒攻坚行动，加强综合救援能力建设，保障群众安居乐业。树牢安全发展理念，全面落实安全生产责任制，铁心、铁面、铁腕、铁纪、铁痕抓好安全生产工作。强化食品药品安全监管，提升公共检验检测能力，深化省级农产品质量安全示范市和食品安全城市创建，保障群众食品药品安全。 三、加强政府自身建设以新一轮政府机构改革为契机，主动适应新形势、新发展、新要求，进一步转变政府职能，提升行政效能，奋力展示新时代政府工作新形象。对标看齐讲政治。始终把坚持和加强党的领导作为最高政治原则，严守政治纪律和政治规矩，不断增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚决维护习近平总书记在党中央和全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导，坚决落实党中央决策部署。认真贯彻习近平总书记视察湖北重要讲话精神，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，不断提高政府工作政治站位。自觉服从市委领导，落实市委决定决议，汇聚高质量发展强大合力。凝心聚力促发展。更加突出发展意识，紧扣发展第一要务，树立正确的政绩观，全力以赴打基础、兴产业。更加突出机遇意识，抢抓难得的产业转移黄金期、国家政策窗口期，全力以赴招项目、争资金。更加突出创新意识，切实加强思维创新、实践创新、制度创新，全力以赴添动力、增活力。更加突出责任意识，紧紧围绕“问题要解决、工作要落地”总目标，强化使命担当，全力以赴改作风、促落实。结合新时代新要求，在政府系统加强新理念、新战略、新知识学习，注重培养专业能力、专业精神，建设忠诚干净担当的干部队伍。加强政务督查、行政问责，督促政府部门履职尽责。坚持宽严相济、注重实绩，让改革者轻装上阵、担当者脱颖而出、实干者大显身手。 依法行政促规范。坚持法治为上，弘扬宪法精神，把依法行政贯穿政府工作全过程。*推进法治政府建设，健全干部学法、守法、用法制度，严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责，全面推行行政规范性文件合法性审查机制，不断提高依法行政、依法治政能力和水平。推进政务服务标准化，压缩“弹性空间”，规范行政执法自由裁量权。自觉接受市人大的法律和工作监督，及时报告政府工作;加强与市政协的协商，促进政协协商与政府工作有效衔接，认真办理人大代表议案、建议和政协委员提案。坚持以公开为常态、不公开为例外，*推进政务公开，虚心接受社会监督。清正廉洁树形象。认真落实党风廉政建设责任制，自觉履行“一岗双责”，压紧压实“两个责任”，巩固提升政府系统党风廉政建设水平。继续加强干部作风建设，辣手整治形式主义、官僚主义和不作为、乱作为以及敷衍塞责、推诿避责等问题，促进政风行风持续好转。加强财政监督、审计监督，支持纪检监察体制改革，支持纪委监督执纪问责，支持监委监督调查处置，巩固反腐败斗争压倒性胜利。加快推进源头治腐，全面实行公务卡支付，扎紧国有资产管理、财政性资金使用、公共资源交易、政府采购等制度笼子，进一步规范权力运行。加强警示教育，强化法纪意识，自觉持廉守正，进一步增强自我免疫能力，促进干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表，奋进新时代，再创新辉煌，是我们的使命责任。让我们在市委的坚强领导下，紧紧依靠全市人民，抢抓机遇，乘势而上，努力开创无愧于时代、无愧于历史的新业绩，奋力夺取广水高品质融合、高质量发展新胜利，以优异成绩向新中国成立70周年献礼!

  2025-07-08

• 【广水市招商】2020年广水市人民政府工作报告

  ――2020年1月9日在广水市第八届人民代表大会第四次会议广水市人民政府市长田涛各位代表：现在，我代表市人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。 一、克难奋进的2019年刚刚过去的一年，是全面深化改革之年，也是经济转型升级之年。一年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委的坚强领导下，守初心，担使命，聚合力，图奋进，有效应对各种风险挑战，竭力推动高品质融合、高质量发展，较好完成了市八届人大三次会议确定的目标任务，“十三五”规划主要指标进度符合预期，全面小康社会建设取得新的重大进展。这一年，我们迈出了高质量发展的新步伐。预计地区生产总值338亿元，增长7.7%;固定资产投资增长11.5%;城镇、农村常住居民人均可支配收入3.14万元、1.77万元，分别增长8.6%、8.5%。地方公共财政预算收入13.56亿元，增长6.3%。工业经济稳中向好。预计规模工业增加值115亿元，增长8.5%。新增规模工业企业26家，达到206家。工业用电量7.5亿千瓦时，增长47%。华鑫冶金、三峰透平等企业改造升级，全年完成工业技改投资45.4亿元，增长18.9%;工业税收(不含烟厂)近4亿元。工业智能化迈新台阶，广同控股引进无人化作业生产线，大洋塑胶、广彩印刷、瑞恒科技智能生产车间初步建成。空调配件产业园启动建设，智能装备、钢铁冶金和深圳锂电等产业园稳步发展。新能源产业不断壮大，总装机超过100万千瓦，成为重要经济增长点。现代农业加快发展。全力抗旱救灾，积极防控动植物疫病，主要农产品产量保持稳定。新增产业化龙头企业9家，新认证“三品一标”农产品品牌7件，农产品加工业产值165亿元，获评全省农产品质量安全示范市。农村一二三产业加快融合，休闲农业、乡村旅游、农村电商等新业态稳步发展。第三产业繁荣活跃。三潭被评为3A景区，中华山旅游公路基本建成，桃源红柿成为荆楚旅游品牌，广水被纳入大别山国家森林步道区域。预计全年社会消费品零售总额151.6亿元，增长10.5%，新增规服务业企业5家、限商贸企业26家;电商交易额12.5亿元，增长35%。广水被纳入全省首批淘宝直播村播试点市。这一年，我们取得了三大攻坚战的新成效。各类风险有效防范化解。严格政府债务管理，强化非法集资、互联网金融等风险防控，政府债务和区域信贷等风险总体可控。开展经济、科技、社会等领域风险排查，建立健全矛盾问题管控机制，社会大局保持稳定，人民群众安全感不断增强。脱贫攻坚成果不断扩大。产业、教育、健康等扶贫政策较好落实，易地扶贫搬迁安置点基础设施配套完善，建档立卡贫困户存量危房完成改造、饮水不安全问题得到解决。全年出列贫困村19个，实现了51个贫困村全出列;18888名建档立卡贫困人口脱贫，贫困发生率降至0.28%，为脱贫攻坚决战决胜奠定了基础。污染防治迈出坚实步伐。认真贯彻习近平生态文明思想，环境保护基本国策落地落实，蓝天、碧水、净土保卫战初见成效，圆满承办了全省“四个三重大生态工程”建设现场推进会。统筹推进秸秆禁烧、涉气企业监管和扬尘管控，空气质量管控水平提升。城乡生活垃圾无害化处理加快推进，生活垃圾终端处理设施建成试运行，市镇投入资金2229万元，建成垃圾中转站32座、购置垃圾转运车43辆;市级投入资金1531万元，支持村级生活垃圾清扫、保洁和收集，户分类、村收集、镇转运、市处理的生活垃圾无害化处理体系基本建立。农村生活垃圾分类试点和存量垃圾治理工作有序推进。城乡生活污水治理力度加大，城区地下管网进一步完善，应山、广水两个城区生活污水处理厂提质升级正在实施，13个镇级生活污水处理厂全部建成并通水运行。全年新建和改造各类厕所2.3万余座，精准灭荒面积2.41万亩。加强流域环境综合整治和饮用水源地保护，认真落实“河湖长制”，完成22条河流和6座大中型水库划界确权，规范管理砂石开采行为，积极推进畜禽粪污资源化利用，深入开展养殖场综合治理，生态环境质量持续改善。这一年，我们谱写了高品质融合的新篇章。积极践行新发展理念，大力推进城乡、军民、“三生”“三产”等融合发展。建设高品质的宜居城市。城市畅通工程有序推进，刘店路、花园路、韩家湾路建成通车，平洑路分段扩宽，印台山隧道顺利贯通，公园路加快建设，车站路完成刷黑，义阳路配套改造，广水西火车站地下立交通道建设、马鞍路延伸即将完工，城市道路体系逐步完善。天然气主管道已经接通，中国天然气集团储配调峰中心成功落户，我市天然气保障短板得到弥补。广办中心客运站开工建设，南门货运站建成启用，平靖路、东大农贸市场整治改造，城市功能日臻完善。老旧小区改造稳步开展，申报储备了一大批项目。新城区加快建设，投资5.75亿元的“四馆三中心”已经开工。棚户区改造加快推进，实施了马都司新区、强力社区、金鼎社区、曾家湾等一批棚改项目，完成了铁路、烟厂等系统、单位的“三供一业”分离移交和维修改造。国家园林城市创建卓有成效，新增绿地21.23万平方米、公园绿地8.98万平方米，新建小游园4个，城市建成区绿化覆盖率、绿地率和人均公园绿地面积分别达到36%、32%和12.1平方米。省级文明城市创建有序进行，开展了环境卫生整治、市政设施提升、交通秩序整治、市民素质提升等“七大行动”，市容市貌明显改观，市民文明程度不断提升。省级生态文明建设示范市创建力度空前，生态细胞创建工程稳步推进，应办被命名为省级生态镇，机场、泉水、联兴、棚子岗4个村被命名为省级生态村。自然资源和生态红线管控全面加强，“大棚房”整治、殡葬领域突出问题整治和违建别墅清理取得成效。建设高品质的美丽乡村。坚持农业农村优先发展，大力实施乡村振兴战略，强化规划引领，推动乡村全面振兴。农业供给侧结构性改革深入推进，食用菌、优质稻、鲜桃、木本油、蔬菜、茶叶、小龙虾等特色农业规模扩大、效益提升。新建高标准农田4.77万亩。“三乡工程”扎实开展，美丽乡村试点工作稳步推进，美丽乡村建设内生动力不断增强，观音村入选“中国美丽休闲乡村”;“五清一改”和铁路沿线环境综合整治有力有效，农村人居环境不断改善。多肉艺术小镇启动建设，桃李飘香、花田故事、寿山文化旅游等田园综合体建设稳步推进，我市现代农业产业园入选省级现代农业产业园。强化乡村综合治理，乡风文明加快形成。建设高品质的基础设施。107国道、武汉城市圈环线高速广水段主体工程基本完工，新建“四好”农村路293公里，实施公路安全生命防护“455”工程320公里。110千伏龙塆输变电工程建成启用，投资1.6亿元的农村电网改造加快实施;农村饮水安全工程巩固提升，黑洞湾供水工程基本完工，鄂北水资源配置工程分水口启动建设，“引徐济安”工程已经开工，城乡供电供水保障能力增强。这一年，我们开创了改革促开放的新局面。各类改革深入推进。新一轮政府机构改革高质量完成，国有林场改革通过验收，杨寨经济发达镇行政体制改革稳步实施。国有平台公司市场化改革向前迈进，组建了绿色生态产业有限公司。国土资源供给侧结构性改革有力推进，增减挂钩、增存挂钩、增违挂钩取得成效，国土资源对经济发展的保障水平逐步提高。司法体制改革持续深化，“减证便民”受到好评，司法公信力不断提升;市级公共法律服务中心建成启用，镇办全部设立法律援助工作站。其他重点领域改革走深走实，发展动能逐步增强。营商环境不断优化。“放管服”改革纵深推进，区域性统一评价、先建后验、多规合 一、多图联审、全程代办顺利实行，“3550+100”改革目标基本实现，工程建设项目审批、不动产登记优化提速，项目周边环境不断优化。“一网一门一次”改革大力推进，“互联网+政务服务”提质增效;金融服务实体经济力度加大，预计全年投放中小企业贷款74.5亿元，增长8%;普惠性税费减免政策落实见效，企业生产经营成本进一步降低;市场准入负面清单制度全面实施，公平竞争的市场环境加快形成，全年新发展市场主体6968家;社会信用体系逐步完善，领导干部联系民营企业和专业技术人才形成制度，园区功能设施加快完善配套，环境竞争力不断增强。开放合作取得成效。地铁装备、钢铁冶金、精细化工三大产业园总体规划完成编制，与武汉地铁集团、中建三局战略合作，共同打造地铁装备产业。精准招商力度加大，产业链、产业园招商方兴未艾。空调配件、同正轨道、废钢基地、永昇建材等一批优质项目相继落户，科逸卫浴、嘉旭能源、一澄新材料等项目建成投产。二次招商取得成效，金汇冶炼、德润食品、西陇化工、中意机电等存量资产盘活利用。全年引进资金103.9亿元，引进过亿元项目17个，利用外资4350万美元。积极开展校地、校企合作，与武汉理工大学、湖北大学建立战略合作关系，搭建科研合作平台，招才引智工作势头良好。与省高新投、长江产业基金、省农业担保集团开展合作，投融资体制不断创新，融资渠道拓宽延伸。全年争取各类资金15亿元，其中中央和省预算内投资3.2亿元，获批乡村振兴项目贷款7亿元。这一年，我们作出了民生大改善的新努力。社会事业加快发展。办学条件显著改善，投资1.3亿元的永阳学校主体工程基本完工，社会资本投资的致远学校签约落户，本届政府任期内将新建2所九年一贯制学校。教师补充机制基本建立，扩充了教师编制，2019年招聘教师249人。文化体育事业健康发展，顺利通过“中华诗词之乡”“中国楹联文化城市”复检，荣获全省“楹联文化强市”称号，五度蝉联中国民间文化艺术之乡(书法)，启动了千户冲古民居修缮，成功承办了大别山山地自行车超级联赛广水站赛事，改编创作了大型现代红色经典楚剧《江姐》，新建文体广场25个。健康广水建设加快推进，医联体、医共体建设得到加强，分级诊疗持续深化，24名省级医院专家常年坐诊广水;创建省级重点专科3个，“消除疟疾”终审评估工作顺利通过国检;一医院、中医院纳入三级医院管理，一医院专科综合大楼启动建设，城郊、关庙新建卫生院投入使用。医保惠民、支付便民水平不断提升，纳入带量采购药品60种，医保目录新增抗癌药40种，打击欺诈骗保取得成效，医保基金管理全面加强。人口和计划生育政策较好落实。公共检验检测能力不断提高。认真贯彻落实党的民族宗教政策，民族团结进步事业深入发展，宗教事务管理迈向法治化、规范化。第四次全国经济普查顺利完成。民生保障不断加强。“新型学徒制”培训推广试行，职业技能培训力度加大，各类招聘活动常年不断，全年新增就业5135人。大力整治恶意欠薪行为，治欠保支长效机制逐步形成。退役军人服务保障不断加强，社保接续有序开展，市镇村三级退役军人服务体系已经建成。积极实施社保共享计划，城乡居民养老保险、基本医疗保险、城乡低保、特困人员供养、孤儿养育、残疾人保障等标准持续提高，低收入群体临时价格补贴政策执行到位，被征地农民养老保险遗留问题逐步解决。平安基础更加坚实。安全生产管理制度落细落实，综合监管力度持续加大，“一标两小”消防站基本完工，灾害预警系统基本建成，校园安防实现“三个100%”达标，森林防灭火机制不断完善，应急管理水平稳步提升。社会治安立体联合防控体系日趋成熟，“平安细胞”创建深入推进，“雪亮工程”加快实施，禁毒工作卓有成效，扫黑除恶成果巩固扩大，连续十年实现“命案全破”，治理体系和治理能力现代化水平不断提高。这一年，我们促进了政府执行力的新提升。政府系统党建不断加强。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，推进“两学一做”学习教育常态化、制度化，认真履行全面从严治党主体责任和党风廉政建设“一岗双责”，宣传思想和意识形态工作责任压紧压实，发生在群众身边的“微腐败”和不正之风问题整治有力，审计监督、统计监督力度加大，公共资源交易监管更加规范。法治政府建设纵深推进。认真学习贯彻《土地管理法》《重大行政决策程序暂行条例》等法律法规，大力推进政务公开，加强行政规范性文件合法性审核和行政执法监督，行政执法与刑事司法有效衔接，依法行政水平不断提高。自觉接受市人大的法律和工作监督，虚心听取市政协的意见建议，共办理人大代表议案、建议43件，政协委员提案72件，“两案”办理质效有了新提升。政策决策执行坚定有力。扎实开展“转作风、优环境、促发展”专项整治，立行立改中央脱贫攻坚巡视、环保督察、省委巡视反馈问题，即知即改省、随州市电视问政暴露出的形式主义、官僚主义问题，强力整改国务院、省政府大督查反馈问题，认真领会贯彻级领导批示指示精神，有力推动了政策落实、决策执行。加强经济形势研判和运行调度，多次开展现场办公，积极帮扶服务，强化跟踪问效，保证了重点项目、重点工程、重点工作的建设和开展。一年来，外事侨务、对台事务、人民武装、国防动员、民兵预备役、人民防空等工作进一步加强，气象、供销、烟草、石油、邮政、通讯、金融、保险等工作有了新发展，科普、工商联、信访、档案、地方志、工会、共青团、妇女儿童、残疾人、老龄人等工作取得新成绩。各位代表，成绩的取得，是市委正确领导的结果，是市人大、市政协监督支持的结果，是全市人民团结奋斗的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向各位人大代表、政协委员，向驻广部队、武警官兵，向所有关心支持参与广水发展的各界人士、各位朋友表示衷心感谢!成绩难能可贵，问题不容忽视。主要表现为：经济结构不优，新旧动能转换不快，高新技术产业增加值占比不高，支撑高质量发展的产业基础不够坚实;发展后劲有待进一步增强，缺乏一批打基础、利长远的大项目、好项目;经济下行压力加大，实体经济发展仍然困难;各项简政减税降负措施推出施行，财政收支矛盾将更加突出;社会事业、基础设施领域短板较多，与群众期盼还有差距;一些干部思想解放不够、担当精神不强、进取意识不足，专业能力、专业素养、专业精神欠缺，运用市场化、法治化手段和改革办法破解难题的本领有待提升。对这些问题，我们将高度重视，认真加以解决。 二、决战决胜的2020年2020年，是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官年，是脱贫攻坚的决战决胜年。做好2020年的工作，我们既面临风险挑战，更面临战略机遇。特别是当前和今后一个时期，我国经济稳中向好、长期向好的基本趋势没有变，宏观调控更具前瞻性、针对性、有效性，中部地区崛起、淮河生态经济带、“一芯两带三区”和随州市“三城四基地”等重大战略带动作用增强，广水融入区域一体化步伐加快，实现高质量发展的积极因素不断蓄积和释放。我们要保持战略定力，坚定发展信心，抢抓难得机遇，积极主动作为，奋力夺取广水高品质融合、高质量发展新胜利。2020年政府工作的指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大及十九届二中、三中、四中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚决打赢三大攻坚战，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定工作，加快推进高品质融合、高质量发展，确保全面建成小康社会。综合考虑，2020年经济社会发展的主要预期目标是：国内生产总值增长7.5-7.8%，规模工业增加值增长8%，全社会固定资产投资增长10.5%，地方公共财政预算收入增长6%，社会消费品零售总额增长10.5%，居民收入与经济发展同步，保持物价总体稳定，城镇登记失业率控制在4.5%以内，全面完成省定节能减排任务和环境质量控制目标。各位代表!中流击水，奋楫者进!只要我们在市委的坚强领导下，不忘初心，牢记使命，抢抓政策利好叠加、改革红利释放、潜在增长率提高等系列机遇，乘势而，奋勇向前，就一定能够实现既定目标!围绕述目标，我们将重点做好以下五个方面工作。 （一）聚焦产业转型升级，着力在支持实体经济有新作为突出产业基础能力和产业链现代化水平提升，加快构建现代化经济体系，壮大实体经济，完成“十三五”规划目标，奠定广水高质量发展坚实基础。加快推进工业转型。深入实施“百企百亿技改工程”，充实完善工业技改项目库、路线图，支持广水卷烟厂、焜烨冶金、雅都纸业、天成科技等企业技术改造，推动风机制造、钢铁冶金、造纸包装、纺织服装等传统产业“老树发新芽”;加大新兴产业培育力度，支持骨干企业做大做强，增强带动效应，推动地铁装备、新能源、锂电等产业“新树快成林”，不断提高工业“含金量”。支持智能装备、风机制造、纺织服装等行业“机器换人”，引导毅兴智能、广彩印刷、华杰环卫、永阳材料等企业改造升级，积极融入“一芯两带三区”“四大产业基地”战略布局，扎实开展增品种、提品质、创品牌工作，不断提高工业“含新量”。突出绿色引领，优化投资结构，淘汰落后产能，加快推动“生态经济化、经济生态化”，着力构建高效清洁、节能环保的绿色产业体系，不断提高工业“含绿量”。加快发展现代农业。深入推进农业供给侧结构性改革，着力调优产品结构、调顺产业体系。实施农业“12223”工程，即新增高效节水灌溉面积1万亩、虾稻共作2万亩、优质蔬菜2万亩，猕猴桃发展到2万亩，胭脂红鲜桃恢复到3万亩;恢复性发展生猪和王鸽产业，做大“广”字号特色农业。大力发展农产品加工业，支持大自然实业、金丰食品、山之珍、金山科技、楚丹禽业、松淳蛋业、腾云农业等产业化龙头企业做大做强，引进市场主体加快建设现代农业产业园。深入推进科技兴农计划，大力推广良种良法和高效种养模式，着力提升农业机械化和劳动者技能水平，提高农业科技含量。继续推进优质粮食工程，强化农作物秸秆还田、畜禽粪污资源化利用，促进农药、化肥减量增效，加强动植物疫病防控，强化农产品质量安全监管，支持创建特色农产品品牌，增加优质绿色农产品供应。加快推进融合发展。着眼构建协同发展、深度融合、充满活力的现代化产业体系，加快推进一二三产业融合发展，推动产业全链条增值增效。加快推进信息化和工业化高层次深度融合，引导企业云网、建设数字车间，推动互联网、大数据、人工智能与工业融合发展。推进工业与服务业融合发展，支持毅兴智能、三峰透平、双剑风机、大洋塑胶等企业打造运维服务平台，增加售后服务供给，提高制造业附加值。围绕转化增值、品牌打造、农民增收，畅通农业购销网络体系，推动特色农产品进展会、进超市，不断提升农业转化增值率。放大旅游资源优势，挖掘本土人文元素，开展三潭4A级旅游景区价值评估并启动创建工作，引进战略合作者打造旅游景区，促进文旅融合，助推高质量发展。加快发展电子商务，推动电商企业与市场主体深度合作，实现线线下融合发展。抢抓郝店综合训练基地扩建机遇，推进国防军旅小镇建设，加快军民融合发展步伐。鼓励发展现代物流、技术咨询、研发设计、人力资源、会计等生产性服务业，规范发展汽车展销、金融保险、物业管理、商超连锁、社会养老、文化创意、家政等生活性服务业，推动房地产业平稳健康发展，促进城乡消费扩容提质。加快壮大民营经济。认真落实支持民营企业改革发展的《意见》，保护民营企业合法权益，兑现招商承诺，加大企业帮扶力度，畅通政企沟通渠道，着力破解企业发展难题，提升民营企业获得感，构建“亲清”新型政商关系。支持建筑企业做大做强，鼓励湖北广建等公司创建特级资质。扶持农民工、高校毕业生、退役军人等群体返乡创业，支持大众创业、万众创新。加强新技术、新产业、新业态、新模式经济培育，深入实施中小企业成长工程，鼓励个转企、企转规、规转股，加快壮大民营企业群体，力争全年新增规模工业企业20家、限商贸企业20家。 （二）聚焦乡村振兴战略，着力在美丽乡村建设有新作为认真落实乡村振兴战略规划，集中资源、强化保障、精准施策，加快弥补“三农”短板，促进乡村全面振兴。坚决打赢脱贫硬仗。继续加大财政资金统筹整合力度，加强小额信贷扶持，更大力度发展扶贫产业，增强贫困户脱贫产业支撑。坚持现行脱贫标准，全面落实教育、医疗、住房、饮水等扶贫政策，稳定实现贫困人口“两不愁三保障”。坚持扶贫与扶志扶智相结合，加强就业技能培训，发挥典型示范作用，引导贫困群众转移就业、劳动增收、创业脱贫，实现剩余建档立卡贫困人口全脱贫。汇聚社会力量，引导社会扶贫，提升社会扶贫成效。及时做好返贫人口和新发生贫困人口帮扶，接续推进减贫。关心关爱“边缘户”，减少非贫困户致贫。完善脱贫保障、大数据管理、扶贫资金投入等工作机制，落实脱贫不脱责任、不脱政策、不脱帮扶、不脱监管要求，全面普查脱贫政策落实情况，扎实整改突出问题，防止脱贫人口返贫，巩固提升脱贫成效，坚决打赢脱贫攻坚硬仗。培育壮大主体力量。加大技术培训力度，加快培育具备创新富民本领的“土专家”“田秀才”和新型职业农民，引导专业大户、家庭农场、合作组织、龙头企业对接市场、链接农户，提升农业市场化水平。深入实施“三乡工程”，撬动城市资源、社会资本参与乡村建设，支持打造康养村、民宿村、体验村，发展一批回归创业型、带领致富型、电商引领型市场主体，推动农村功能再开发、产业再融合。深化农村土地和集体产权制度改革，加快清产核资和集体经济股份制改革，全面推进农村土地集体所有权、农户承包权、土地经营权分置，优化土地资源配置，支持土地流转、大田托管和租赁入股，促进适度规模集中经营。加快建设美丽乡村。支持集镇建成区完善功能、配套设施，促进集镇档次、增内涵、提品质。引导镇办立足资源禀赋，放大特色优势，发展特色产业，增强产业支撑，促进生产、生活、生态融合发展。支持建设多肉艺术小镇，加快八一路、沿河路、应山北桥建设，启动黑虎冲安置区和小镇客厅建设，同步培植特色产业。深入开展农村人居环境整治，巩固扩大“五清一改”和铁路沿线环境综合整治成果。加强示范带动，深化文明创建，推进移风易俗，倡导文明乡风。大力发展富民兴村产业，用3年左右时间，每年统筹政策资源引导约40个行政村，培育壮大一批村级集体经济强村。每年推进4个美丽乡村、15个示范村、60个整治村建设、连片推进20个村环境治理，用3年左右时间实现美丽乡村建设全覆盖，促进农村风貌整体提升。支持楼坊、先觉庙、先锋、肖店、古城等村争创省级美丽宜居示范村，支持泉水、芦花湾创建全省旅游名村，支持创建生态镇村，保护传统村落，留住乡愁记忆，打造一批具有影响力和美誉度的美丽乡村。建改农村户厕1.9万座，建设各类公厕382座，全面完成“厕所革命”建设任务。实施107国道通道绿化，打造美丽公路经济带。精准灭荒2100亩，加强森林和草原资源管护，强化森林防灭火和林业病虫害综合防治，提升林业生态建设水平。完善提升基础设施。加快完善城乡路网体系，完成107国道广水段改扩建，促成武汉城市圈环线高速广水段通车运行，实施346国道十里至南门转盘段和安广线李店至赵棚段改扩建，启动大新经桃源至107国道公路建设，做好信宜高速启动工作，建设“四好”农村路200公里，“窄改宽”农村公路200公里，方便群众快捷安全出行。加快完善水利基础设施，建成鄂北水资源配置工程广水分水口，深入推进高标准农田建设，实施澴水监生店段综合治理，建成气象预警中心，提高农业旱涝保收水平。实施“气化乡镇”项目，推动管道天然气进镇到户，让集镇居民用清洁能源。扩建飞沙河水厂和三水厂，提升供水能力，配合完成“引徐济安”工程;启动220千伏凤凰、110千伏双河输变电工程建设，加快改造农村电网;支持5G网络建设，让村民享受便利化的基础设施。 （三）聚焦品质广水建设，着力在打造宜居城市有新作为践行绿色发展理念，树立精品精细意识，强化统筹协调推动，着力打造有品质特色、有颜值韵味、有形象气质的生态宜居广水。加快城市建设步伐。编制城市道路畅通提升工程规划，并分步组织实施。完成公园路、法院北侧、正路职校东侧、应台小学道路建设，启动城西片区规划道路、一医院西大门道路、马都司新城一路、二路、三路建设，做好辉盛大道延伸前期工作，进一步完善城市路网体系。建成广办中心客运站，加快“四馆三中心”、火车站站前广场建设，加大城区污水管网建设和改造力度，开工建设马都司生态新城污水处理厂，适时启动双桥农贸市场建设，促进城市功能配套。坚持还林于民、增绿于城，加大绿化力度，强化绿化补植，增强城市绿色底蕴，提升国家园林城市品质。深化文明创建活动，积极开展文明单位、文明小区创建，强化住宅小区物业服务监管，争创省级文明城市。促进城乡管理提质。科学编制国土空间总体规划，加快推进多规合一，严格规划管控，压实属地责任，促进规划落实。强化城市精细管理，实施城市环境大整治，规范交通、经营、户外广告等秩序，建成数字化城管平台，强化城市规划区违建整治，推动城市管理由粗放向精细转变。贯彻落实《随州市机动车停车条例》，努力增加城区停车设施供给，加强停车管理与服务，实施城市智慧停车，着力解决城区“停车难”问题。健全自然资源资产产权体系，加快自然资源统一确权登记，推进农村“房地一体”确权登记发证，完成小型水库、灌区和水利工程划界确权。扩大试点范围，实现公共机构和相关企业生活垃圾分类全覆盖;建立机制，完善制度，强化监管，促进生活垃圾无害化处理体系和生活污水处理厂稳定高效运行。全面改善生态环境。突出精准治污、科学治污、依法治污，加强能耗总量和强度“双控”，压实环保责任，完善治理机制，强化源头防控，推动生态环境质量持续好转。加强扬尘管控和秸秆禁烧管理，综合整治“散乱污”企业，推进重点行业企业挥发性有机物污染治理，支持清洁生产技术改造，坚决打赢蓝天保卫战。加强重点流域污染治理，推进“河湖长制”由巡查向管治转变，探索建立流域横向生态补偿机制;落实“三区”划定，巩固扩大畜禽养殖污染治理成果，常态化打击非法开采矿产资源行为，加强城乡饮用水源地规范化建设，促进出境断面水质持续改善，坚决打赢碧水保卫战。加强农业面源污染防治，开展涉重金属企业污染排查，建立土壤污染地块清单和优先管控目录，督促完成尾矿库和生活垃圾填埋场生态修复，提升固体废物处置能力，坚决打赢净土保卫战。推进餐厨垃圾、建筑垃圾资源化利用，加快建设循环经济产业园，促进资源回收再利用。加强森林公园、自然保护区、湿地公园保护管理，开展生态保护红线勘界立标，强化生态环境执法监管，争创省级生态文明建设示范市。统筹谋划长远发展。把握高质量发展时代要求，深入研读宏观政策，聚焦国家战略、发展所需、民生改善，科学编制“十四五”规划，深度谋划一批基础设施、产业发展、乡村振兴、军民融合、生态环保、文化旅游、社会事业类的大项目、好项目、管长远的项目，致力推进高质量发展。按照“对可争取、对内可落地、对外可招商、政策可准入”要求，扎实做好项目前期工作，加快包装一批基础好、规模大、前景优、后劲足的优质项目，加强项目储备库、建设库、达效库建设，提高“三库”转化率，争取更多项目纳入级项目库，发挥有效投资作用。加大立项争资力度，积极争取各类债券资金，充分发挥各级预算内投资和财政专项资金撬动作用，完善奖补机制，更大力度激活民间投资。健全保障机制，强化帮扶服务，有效解决堵点难点痛点问题，促进项目建设提速。 （四）聚焦优化营商环境，着力在体制机制创新有新作为成立优化营商环境工作领导小组，强化优质高效服务，深入推进改革创新，加快转变政府职能，着力打造一流营商环境。深化改革开放。更大力度推进“放管服”改革，巩固扩大“3550+100”改革成果，持续推进“一网一门一次”改革，建立政务服务“好差评”制度，拓展“一次办好”高频事项，推进政务服务标准化，实现服务事项无差别受理、同标准办理。加强数据共享，加快建立“前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件”的“一站式”服务模式，让政务服务更便捷。持续深化商事制度改革，巩固“证照分离”“多证合一”、全程电子化等改革成果，促进市场主体增量提质。认真落实全面深化改革各项部署，着力增强改革的系统性、联动性、协调性，以改革抢先机、增优势、创红利。推动更高水平对外开放，利用好国际国内“两个市场”，保持外贸出口稳定增长，提高利用外资水平。强化创新驱动。坚持把创新作为引领发展的第一动力，持续推进技术、人才、资本等要素聚集。加强科技创新，深化校地合作，支持校企共建，力争全年转化科技创新成果15项，新增高新技术企业3家，稳步提升高新技术产业增加值占GDP比重。强化人才支撑，加大补充、培养、使用力度，吸引更多优秀人才扎根广水、服务广水。优化金融生态环境，完善普惠金融服务体系，引导金融机构增加信贷产品供给，加大支持实体经济力度。盘活用好国有资产，加快推进国有平台公司市场化转型，增强自身造血功能。深化与随州金控集团、省高新投、长江产业基金合作，加大支持广水力度。支持毅兴智能、三峰透平等企业主板市。完善园区平台。统筹工业基地与东部工业聚集区产业布局、功能分区、服务配套，促进差异发展、产业互补，推动工业园区融合发展。坚持集约用地，推进全域国土综合整治，充分释放城乡建设用地增减挂钩和耕地占补平衡政策红利，健全工业用地滚动收储机制，保障用地需求。坚持规划引领，加快推进园区基础设施和配套工程建设，启动精细化工园区道路及河道治理项目建设，延伸工业污水、天然气管网，不断提升园区承载能力。支持镇办在工业园区建设特色园、园中园，增强镇办工业实力。实施精准招商。更大力度推进招商引资，围绕智能装备、风机制造、纺织服装等主导产业，着眼强链延链补链，深入开展产业链精准招商，着力引进一批促进产业结构优化升级、产业链形成和集群式发展的项目。围绕地铁装备下游产业链，瞄准行业龙头、知名企业，重点引进电机、消声器、模具、智能控制系统等配套项目，促进地铁装备产业聚集化发展。更加突出工业项目、实体经济招商，充分发挥商会协会作用，大力推进专班招商，深入推进以商引商，着力引进一批大项目、好项目、龙头带动型项目，进一步提高招商质效，力争全年引进资金100亿元。持续推进“腾笼换鸟”，依托闲置资产资源开展二次招商。组建招商项目落地服务专班，试点推行工业标准地出让，大力破解要素制约，营造良好周边环境，促进签约项目早落地、快建设、早达效。 （五）聚焦改善民本民生，着力在提高治理能力有新作为坚持以人民为中心，顺应群众期盼，加快补齐社会民生短板，促进治理体系和治理能力现代化，增强群众获得感、幸福感。加快发展社会事业。坚持教育优先发展，深入实施学校能力提升工程，完成渡蚁桥学校、杨寨小学、八一学校改扩建，实现永阳学校、致远学校秋季招生，不断改善办学条件，有效增加学位供给，继续消除“大班额”，促进城乡义务教育一体化发展。加快学前教育普惠健康发展，推进高中阶段教育普职融合发展;强化教育综合改革，提高教育教学质量;落实教师补充机制，提升教师整体素质，切实办好人民满意的教育。大力推进健康广水建设，加快一医院专科综合大楼建设，支持中医院建设康复医院，改扩建一批乡镇卫生院。加快推进紧密型医联体、医共体建设，优化医疗资源配置;持续深化分级诊疗和家庭医生签约服务，完善医疗服务体系;落实药品带量采购长效机制，加大医改控费力度，加速释放医改红利。大力弘扬社会主义核心价值观，深化精神文明创建，讲好“广水故事”，传递“广水声音”，唱响“广水旋律”，倡导志愿服务，增强社会正能量。加快公共文化服务体系建设，新建镇村文体广场30个，广泛开展群众性文体活动，不断丰富群众精神文化生活。落实优抚政策，深化双拥共建，争取蝉联“全国双拥模范城”荣誉称号。开展第七次全国人口普查，促进人口长期均衡发展。不断增强民生保障。把就业作为民生之本，落实积极就业政策，开展职业技能提升行动，支持创业就业，加强用工对接，推动就地就近就业，促进更高质量和更充分就业，力争全年新增就业4500人。落实城乡居民医保基金市级统筹，推进生育保险与职工医保合并，持续发力打击欺诈骗保，完善医保支付方式，着力解决看病贵、报销难问题。深化养老服务体系建设，引导社会力量进入养老服务领域，加强老年人日间照料中心运营管理，提升养老服务水平。完善治欠保支长效机制，加强劳动监察和争议处置，维护劳动者合法权益。改造一批老旧小区和棚户区，新建一批公租房，下大气力解决棚改遗留问题，提高住房保障水平。加强社会救助，推动城乡低保按标施保、应保尽保，启用残疾人康复中心，关心关爱“三留守”人员，守紧兜牢民生底线。健全完善治理体系。健全金融风险防范机制，加强宣传引导，规范金融市场秩序，严厉打击非法集资行为，坚决守住不发生区域性系统性金融风险底线。加强政府债务限额和预算管理，着力控制增量、化解存量，促进政府债务率保持在合理区间。持续开展“访议解”活动，推动“逢四说事”向“逢事解事”拓展，依法处理信访活动中的违法犯罪行为，推进社会治理和服务重心下移，发挥群团组织、社会组织作用，发挥行业协会商会自律功能，促进政府治理与社会调节、居民自治良性互动，切实把矛盾纠纷化解在基层，维护社会稳定。加强守信激励和失信联合惩戒，健全社会信用体系。依法管理民族宗教事务，发挥宗教团体作用，促进民族团结、宗教和顺。坚决打赢扫黑除恶专项斗争，建成并启用“雪亮工程”，推进平安智慧单位和平安小区建设，完善社会治安防控体系，夯实平安广水基础。加强应急能力建设，进一步压紧压实安全生产责任，强化全领域、全方位、全过程监管，促进安全生产持续向好。强化食品药品安全监管，提升公共检验检测能力，深化省级食品安全示范市创建，保障群众食品药品安全，守护广水安宁。 三、加强政府自身建设新时代昭示新使命，新时代要有新作为。我们将进一步增强使命感、责任感、紧迫感，脚踏实地，勤勉敬业，奋力开创政府工作新局面，以实际行动成就事业、造福人民!努力打造政治优良的政府。为政之首，在于忠诚。我们要绝对忠诚于党、忠诚于人民、忠诚于事业。坚持把政治建设摆在首位，坚持党对一切工作的领导，进一步增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。深刻认识中国特色社会主义制度和国家治理体系的显著优势，始终坚守初心使命，自觉在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路同党中央保持高度一致，促进党中央决策部署落地生根。认真落实宣传思想和意识形态工作责任制，用习近平新时代中国特色社会主义思想固本培元、凝聚力量。坚决维护市委权威，自觉在市委领导下开展工作，认真落实市委决定决议，同心同向干事业，合力攻坚抓落实。努力打造勤政为民的政府。为政之本，在顺民心。我们要始终牢记人民政府为人民，自觉把群众利益摆在至高无的地位。坚持造福于民，不断拓宽增收渠道，健全完善保障机制，让改革发展成果更多更公平惠及全市人民，不断增强群众获得感。坚持民享为重，以基础设施、公共服务等为重点，把有限财力重点用于发展社会事业和保障改善民生，着力弥补民生短板，不断增强群众幸福感。坚持民安为基，强化源头治理，完善治理体系，提升治理能力，坚决防范打击各类侵害群众正当权益的行为，不断增强群众安全感。努力打造本领过硬的政府。为政之要，在强本领。我们要按照“本领过硬”的要求，以真本领实现真担当、推动快发展。坚持学以润德、学以增智，大兴学习、调研之风，增强学习本领。坚持锐意进取、敢为人先，创造性地开展工作，增强改革创新本领。坚持遵循发展规律，坚持新发展理念，增强科学发展本领。坚持尊法学法守法用法，高质量完成“七五”普法，深化行政执法改革，推行行政执法“三项制度”，加快建设法治政府，提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。自觉接受市人大及其常委会的法律监督、工作监督和市政协的民主监督，提升“两案”办理质效，增强依法行政本领。自觉走好群众路线，增强群众工作本领。汇集实干之力，强化实干之为，持续发扬钉钉子精神，增强狠抓落实本领。坚持预警在前，科学研判，及时妥善化解各类矛盾，增强驾驭风险本领。努力打造清正廉洁的政府。为政之德，在守节操。我们要对标全面从严治党要求，强化党性意识，尊崇党章，严守法纪。认真履行全面从严治党主体责任和党风廉政建设“一岗双责”，强力整改省委巡视反馈问题，推动全面从严治党向纵深发展。坚决反对形式主义、官僚主义，持之以恒整治“四风”，标本兼治正纲肃纪。切实加强审计监督、统计监督，强化对公共资源交易、公共财政支出、经营性国有资产等重点领域的监管。深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，强化“不敢腐”的震慑。健全“三重一大”事项集体研究决策等机制，扎牢“不能腐”的笼子。加强廉政警示教育，强化敬畏意识，增强“不想腐”的自觉。坚持反腐败无禁区、全覆盖、零容忍，共同营造风清气正的政治生态。各位代表!奋斗成就事业，实干创造辉煌。让我们在市委的坚强领导下，在市人大和市政协的监督支持下，凝心聚力，攻坚克难，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，努力谱写高品质融合、高质量发展新篇章，夺取广水全面建成小康社会决定性胜利!

  2025-07-08

• 【广水市招商】2020年广水市政府工作报告

  2020年1月9日在广水市第八届人民代表大会第四次会议上广水市人民政府市长田涛各位代表：现在，我代表市人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。 一、克难奋进的2019年刚刚过去的一年，是全面深化改革之年，也是经济转型升级之年。一年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委的坚强领导下，守初心，担使命，聚合力，图奋进，有效应对各种风险挑战，竭力推动高品质融合、高质量发展，较好完成了市八届人大三次会议确定的目标任务，“十三五”规划主要指标进度符合预期，全面小康社会建设取得新的重大进展。这一年，我们迈出了高质量发展的新步伐。预计地区生产总值338亿元，增长7.7%;固定资产投资增长11.5%;城镇、农村常住居民人均可支配收入3.14万元、1.77万元，分别增长8.6%、8.5%。地方公共财政预算收入13.56亿元，增长6.3%。工业经济稳中向好。预计规模工业增加值115亿元，增长8.5%。新增规模工业企业26家，达到206家。工业用电量7.5亿千瓦时，增长47%。华鑫冶金、三峰透平等企业改造升级，全年完成工业技改投资45.4亿元，增长18.9%;工业税收(不含烟厂)近4亿元。工业智能化迈上新台阶，广同控股引进无人化作业生产线，大洋塑胶、广彩印刷、瑞恒科技智能生产车间初步建成。空调配件产业园启动建设，智能装备、钢铁冶金和深圳锂电等产业园稳步发展。新能源产业不断壮大，总装机超过100万千瓦，成为重要经济增长点。现代农业加快发展。全力抗旱救灾，积极防控动植物疫病，主要农产品产量保持稳定。新增产业化龙头企业9家，新认证“三品一标”农产品品牌7件，农产品加工业产值165亿元，获评全省农产品质量安全示范市。农村一二三产业加快融合，休闲农业、乡村旅游、农村电商等新业态稳步发展。第三产业繁荣活跃。三潭被评为3A景区，中华山旅游公路基本建成，桃源红柿成为荆楚旅游品牌，广水被纳入大别山国家森林步道区域。预计全年社会消费品零售总额151.6亿元，增长10.5%，新增规上服务业企业5家、限上商贸企业26家;电商交易额12.5亿元，增长35%。广水被纳入全省首批淘宝直播村播试点市。这一年，我们取得了三大攻坚战的新成效。各类风险有效防范化解。严格政府债务管理，强化非法集资、互联网金融等风险防控，政府债务和区域信贷等风险总体可控。开展经济、科技、社会等领域风险排查，建立健全矛盾问题管控机制，社会大局保持稳定，人民群众安全感不断增强。脱贫攻坚成果不断扩大。产业、教育、健康等扶贫政策较好落实，易地扶贫搬迁安置点基础设施配套完善，建档立卡贫困户存量危房完成改造、饮水不安全问题得到解决。全年出列贫困村19个，实现了51个贫困村全出列;18888名建档立卡贫困人口脱贫，贫困发生率降至0.28%，为脱贫攻坚决战决胜奠定了基础。污染防治迈出坚实步伐。认真贯彻习近平生态文明思想，环境保护基本国策落地落实，蓝天、碧水、净土保卫战初见成效，圆满承办了全省“四个三重大生态工程”建设现场推进会。统筹推进秸秆禁烧、涉气企业监管和扬尘管控，空气质量管控水平提升。城乡生活垃圾无害化处理加快推进，生活垃圾终端处理设施建成试运行，市镇投入资金2229万元，建成垃圾中转站32座、购置垃圾转运车43辆;市级投入资金1531万元，支持村级生活垃圾清扫、保洁和收集，户分类、村收集、镇转运、市处理的生活垃圾无害化处理体系基本建立。农村生活垃圾分类试点和存量垃圾治理工作有序推进。城乡生活污水治理力度加大，城区地下管网进一步完善，应山、广水两个城区生活污水处理厂提质升级正在实施，13个镇级生活污水处理厂全部建成并通水运行。全年新建和改造各类厕所2.3万余座，精准灭荒面积2.41万亩。加强流域环境综合整治和饮用水源地保护，认真落实“河湖长制”，完成22条河流和6座大中型水库划界确权，规范管理砂石开采行为，积极推进畜禽粪污资源化利用，深入开展养殖场综合治理，生态环境质量持续改善。这一年，我们谱写了高品质融合的新篇章。积极践行新发展理念，大力推进城乡、军民、“三生”“三产”等融合发展。建设高品质的宜居城市。城市畅通工程有序推进，刘店路、花园路、韩家湾路建成通车，平洑路分段扩宽，印台山隧道顺利贯通，公园路加快建设，车站路完成刷黑，义阳路配套改造，广水西火车站地下立交通道建设、马鞍路延伸即将完工，城市道路体系逐步完善。天然气主管道已经接通，中国天然气集团储配调峰中心成功落户，我市天然气保障短板得到弥补。广办中心客运站开工建设，南门货运站建成启用，平靖路、东大农贸市场整治改造，城市功能日臻完善。老旧小区改造稳步开展，申报储备了一大批项目。新城区加快建设，投资5.75亿元的“四馆三中心”已经开工。棚户区改造加快推进，实施了马都司新区、强力社区、金鼎社区、曾家湾等一批棚改项目，完成了铁路、烟厂等系统、单位的“三供一业”分离移交和维修改造。国家园林城市创建卓有成效，新增绿地21.23万平方米、公园绿地8.98万平方米，新建小游园4个，城市建成区绿化覆盖率、绿地率和人均公园绿地面积分别达到36%、32%和12.1平方米。省级文明城市创建有序进行，开展了环境卫生整治、市政设施提升、交通秩序整治、市民素质提升等“七大行动”，市容市貌明显改观，市民文明程度不断提升。省级生态文明建设示范市创建力度空前，生态细胞创建工程稳步推进，应办被命名为省级生态镇，机场、泉水、联兴、棚子岗4个村被命名为省级生态村。自然资源和生态红线管控全面加强，“大棚房”整治、殡葬领域突出问题整治和违建别墅清理取得成效。建设高品质的美丽乡村。坚持农业农村优先发展，大力实施乡村振兴战略，强化规划引领，推动乡村全面振兴。农业供给侧结构性改革深入推进，食用菌、优质稻、鲜桃、木本油、蔬菜、茶叶、小龙虾等特色农业规模扩大、效益提升。新建高标准农田4.77万亩。“三乡工程”扎实开展，美丽乡村试点工作稳步推进，美丽乡村建设内生动力不断增强，观音村入选“中国美丽休闲乡村”;“五清一改”和铁路沿线环境综合整治有力有效，农村人居环境不断改善。多肉艺术小镇启动建设，桃李飘香、花田故事、寿山文化旅游等田园综合体建设稳步推进，我市现代农业产业园入选省级现代农业产业园。强化乡村综合治理，乡风文明加快形成。建设高品质的基础设施。107国道、武汉城市圈环线高速广水段主体工程基本完工，新建“四好”农村路293公里，实施公路安全生命防护“455”工程320公里。110千伏龙塆输变电工程建成启用，投资1.6亿元的农村电网改造加快实施;农村饮水安全工程巩固提升，黑洞湾供水工程基本完工，鄂北水资源配置工程分水口启动建设，“引徐济安”工程已经开工，城乡供电供水保障能力增强。这一年，我们开创了改革促开放的新局面。各类改革深入推进。新一轮政府机构改革高质量完成，国有林场改革通过验收，杨寨经济发达镇行政体制改革稳步实施。国有平台公司市场化改革向前迈进，组建了绿色生态产业有限公司。国土资源供给侧结构性改革有力推进，增减挂钩、增存挂钩、增违挂钩取得成效，国土资源对经济发展的保障水平逐步提高。司法体制改革持续深化，“减证便民”受到好评，司法公信力不断提升;市级公共法律服务中心建成启用，镇办全部设立法律援助工作站。其他重点领域改革走深走实，发展动能逐步增强。营商环境不断优化。“放管服”改革纵深推进，区域性统一评价、先建后验、多规合 一、多图联审、全程代办顺利实行，“3550+100”改革目标基本实现，工程建设项目审批、不动产登记优化提速，项目周边环境不断优化。“一网一门一次”改革大力推进，“互联网+政务服务”提质增效;金融服务实体经济力度加大，预计全年投放中小企业贷款74.5亿元，增长8%;普惠性税费减免政策落实见效，企业生产经营成本进一步降低;市场准入负面清单制度全面实施，公平竞争的市场环境加快形成，全年新发展市场主体6968家;社会信用体系逐步完善，领导干部联系民营企业和专业技术人才形成制度，园区功能设施加快完善配套，环境竞争力不断增强。开放合作取得成效。地铁装备、钢铁冶金、精细化工三大产业园总体规划完成编制，与武汉地铁集团、中建三局战略合作，共同打造地铁装备产业。精准招商力度加大，产业链、产业园招商方兴未艾。空调配件、同正轨道、废钢基地、永昇建材等一批优质项目相继落户，科逸卫浴、嘉旭能源、一澄新材料等项目建成投产。二次招商取得成效，金汇冶炼、德润食品、西陇化工、中意机电等存量资产盘活利用。全年引进资金103.9亿元，引进过亿元项目17个，利用外资4350万美元。积极开展校地、校企合作，与武汉理工大学、湖北大学建立战略合作关系，搭建科研合作平台，招才引智工作势头良好。与省高新投、长江产业基金、省农业担保集团开展合作，投融资体制不断创新，融资渠道拓宽延伸。全年争取各类资金15亿元，其中中央和省预算内投资3.2亿元，获批乡村振兴项目贷款7亿元。这一年，我们作出了民生大改善的新努力。社会事业加快发展。办学条件显著改善，投资1.3亿元的永阳学校主体工程基本完工，社会资本投资的致远学校签约落户，本届政府任期内将新建2所九年一贯制学校。教师补充机制基本建立，扩充了教师编制，2019年招聘教师249人。文化体育事业健康发展，顺利通过“中华诗词之乡”“中国楹联文化城市”复检，荣获全省“楹联文化强市”称号，五度蝉联中国民间文化艺术之乡(书法)，启动了千户冲古民居修缮，成功承办了大别山山地自行车超级联赛广水站赛事，改编创作了大型现代红色经典楚剧《江姐》，新建文体广场25个。健康广水建设加快推进，医联体、医共体建设得到加强，分级诊疗持续深化，24名省级医院专家常年坐诊广水;创建省级重点专科3个，“消除疟疾”终审评估工作顺利通过国检;一医院、中医院纳入三级医院管理，一医院专科综合大楼启动建设，城郊、关庙新建卫生院投入使用。医保惠民、支付便民水平不断提升，纳入带量采购药品60种，医保目录新增抗癌药40种，打击欺诈骗保取得成效，医保基金管理全面加强。人口和计划生育政策较好落实。公共检验检测能力不断提高。认真贯彻落实党的民族宗教政策，民族团结进步事业深入发展，宗教事务管理迈向法治化、规范化。第四次全国经济普查顺利完成。民生保障不断加强。“新型学徒制”培训推广试行，职业技能培训力度加大，各类招聘活动常年不断，全年新增就业5135人。大力整治恶意欠薪行为，治欠保支长效机制逐步形成。退役军人服务保障不断加强，社保接续有序开展，市镇村三级退役军人服务体系已经建成。积极实施社保共享计划，城乡居民养老保险、基本医疗保险、城乡低保、特困人员供养、孤儿养育、残疾人保障等标准持续提高，低收入群体临时价格补贴政策执行到位，被征地农民养老保险遗留问题逐步解决。平安基础更加坚实。安全生产管理制度落细落实，综合监管力度持续加大，“一标两小”消防站基本完工，灾害预警系统基本建成，校园安防实现“三个100%”达标，森林防灭火机制不断完善，应急管理水平稳步提升。社会治安立体联合防控体系日趋成熟，“平安细胞”创建深入推进，“雪亮工程”加快实施，禁毒工作卓有成效，扫黑除恶成果巩固扩大，连续十年实现“命案全破”，治理体系和治理能力现代化水平不断提高。这一年，我们促进了政府执行力的新提升。政府系统党建不断加强。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，推进“两学一做”学习教育常态化、制度化，认真履行全面从严治党主体责任和党风廉政建设“一岗双责”，宣传思想和意识形态工作责任压紧压实，发生在群众身边的“微腐败”和不正之风问题整治有力，审计监督、统计监督力度加大，公共资源交易监管更加规范。法治政府建设纵深推进。认真学习贯彻《土地管理法》《重大行政决策程序暂行条例》等法律法规，大力推进政务公开，加强行政规范性文件合法性审核和行政执法监督，行政执法与刑事司法有效衔接，依法行政水平不断提高。自觉接受市人大的法律和工作监督，虚心听取市政协的意见建议，共办理人大代表议案、建议43件，政协委员提案72件，“两案”办理质效有了新提升。政策决策执行坚定有力。扎实开展“转作风、优环境、促发展”专项整治，立行立改中央脱贫攻坚巡视、环保督察、省委巡视反馈问题，即知即改省、随州市电视问政暴露出的形式主义、官僚主义问题，强力整改国务院、省政府大督查反馈问题，认真领会贯彻上级领导批示指示精神，有力推动了政策落实、决策执行。加强经济形势研判和运行调度，多次开展现场办公，积极帮扶服务，强化跟踪问效，保证了重点项目、重点工程、重点工作的建设和开展。一年来，外事侨务、对台事务、人民武装、国防动员、民兵预备役、人民防空等工作进一步加强，气象、供销、烟草、石油、邮政、通讯、金融、保险等工作有了新发展，科普、工商联、信访、档案、地方志、工会、共青团、妇女儿童、残疾人、老龄人等工作取得新成绩。各位代表，成绩的取得，是市委正确领导的结果，是市人大、市政协监督支持的结果，是全市人民团结奋斗的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向各位人大代表、政协委员，向驻广部队、武警官兵，向所有关心支持参与广水发展的各界人士、各位朋友表示衷心感谢!成绩难能可贵，问题不容忽视。主要表现为：经济结构不优，新旧动能转换不快，高新技术产业增加值占比不高，支撑高质量发展的产业基础不够坚实;发展后劲有待进一步增强，缺乏一批打基础、利长远的大项目、好项目;经济下行压力加大，实体经济发展仍然困难;各项简政减税降负措施推出施行，财政收支矛盾将更加突出;社会事业、基础设施领域短板较多，与群众期盼还有差距;一些干部思想解放不够、担当精神不强、进取意识不足，专业能力、专业素养、专业精神欠缺，运用市场化、法治化手段和改革办法破解难题的本领有待提升。对这些问题，我们将高度重视，认真加以解决。 二、决战决胜的2020年2020年，是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官年，是脱贫攻坚的决战决胜年。做好2020年的工作，我们既面临风险挑战，更面临战略机遇。特别是当前和今后一个时期，我国经济稳中向好、长期向好的基本趋势没有变，宏观调控更具前瞻性、针对性、有效性，中部地区崛起、淮河生态经济带、“一芯两带三区”和随州市“三城四基地”等重大战略带动作用增强，广水融入区域一体化步伐加快，实现高质量发展的积极因素不断蓄积和释放。我们要保持战略定力，坚定发展信心，抢抓难得机遇，积极主动作为，奋力夺取广水高品质融合、高质量发展新胜利。2020年政府工作的指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大及十九届二中、三中、四中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚决打赢三大攻坚战，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定工作，加快推进高品质融合、高质量发展，确保全面建成小康社会。综合考虑，2020年经济社会发展的主要预期目标是：国内生产总值增长7.5-7.8%，规模工业增加值增长8%，全社会固定资产投资增长10.5%，地方公共财政预算收入增长6%，社会消费品零售总额增长10.5%，居民收入与经济发展同步，保持物价总体稳定，城镇登记失业率控制在4.5%以内，全面完成省定节能减排任务和环境质量控制目标。各位代表!中流击水，奋楫者进!只要我们在市委的坚强领导下，不忘初心，牢记使命，抢抓政策利好叠加、改革红利释放、潜在增长率提高等系列机遇，乘势而上，奋勇向前，就一定能够实现既定目标!围绕上述目标，我们将重点做好以下五个方面工作。 （一）聚焦产业转型升级，着力在支持实体经济上有新作为突出产业基础能力和产业链现代化水平提升，加快构建现代化经济体系，壮大实体经济，完成“十三五”规划目标，奠定广水高质量发展坚实基础。加快推进工业转型。深入实施“百企百亿技改工程”，充实完善工业技改项目库、路线图，支持广水卷烟厂、焜烨冶金、雅都纸业、天成科技等企业技术改造，推动风机制造、钢铁冶金、造纸包装、纺织服装等传统产业“老树发新芽”;加大新兴产业培育力度，支持骨干企业做大做强，增强带动效应，推动地铁装备、新能源、锂电等产业“新树快成林”，不断提高工业“含金量”。支持智能装备、风机制造、纺织服装等行业“机器换人”，引导毅兴智能、广彩印刷、华杰环卫、永阳材料等企业改造升级，积极融入“一芯两带三区”“四大产业基地”战略布局，扎实开展增品种、提品质、创品牌工作，不断提高工业“含新量”。突出绿色引领，优化投资结构，淘汰落后产能，加快推动“生态经济化、经济生态化”，着力构建高效清洁、节能环保的绿色产业体系，不断提高工业“含绿量”。加快发展现代农业。深入推进农业供给侧结构性改革，着力调优产品结构、调顺产业体系。实施农业“12223”工程，即新增高效节水灌溉面积1万亩、虾稻共作2万亩、优质蔬菜2万亩，猕猴桃发展到2万亩，胭脂红鲜桃恢复到3万亩;恢复性发展生猪和王鸽产业，做大“广”字号特色农业。大力发展农产品加工业，支持大自然实业、金丰食品、山之珍、金山科技、楚丹禽业、松淳蛋业、腾云农业等产业化龙头企业做大做强，引进市场主体加快建设现代农业产业园。深入推进科技兴农计划，大力推广良种良法和高效种养模式，着力提升农业机械化和劳动者技能水平，提高农业科技含量。继续推进优质粮食工程，强化农作物秸秆还田、畜禽粪污资源化利用，促进农药、化肥减量增效，加强动植物疫病防控，强化农产品质量安全监管，支持创建特色农产品品牌，增加优质绿色农产品供应。加快推进融合发展。着眼构建协同发展、深度融合、充满活力的现代化产业体系，加快推进一二三产业融合发展，推动产业全链条增值增效。加快推进信息化和工业化高层次深度融合，引导企业上云上网、建设数字车间，推动互联网、大数据、人工智能与工业融合发展。推进工业与服务业融合发展，支持毅兴智能、三峰透平、双剑风机、大洋塑胶等企业打造运维服务平台，增加售后服务供给，提高制造业附加值。围绕转化增值、品牌打造、农民增收，畅通农业购销网络体系，推动特色农产品进展会、进超市，不断提升农业转化增值率。放大旅游资源优势，挖掘本土人文元素，开展三潭4A级旅游景区价值评估并启动创建工作，引进战略合作者打造旅游景区，促进文旅融合，助推高质量发展。加快发展电子商务，推动电商企业与市场主体深度合作，实现线上线下融合发展。抢抓郝店综合训练基地扩建机遇，推进国防军旅小镇建设，加快军民融合发展步伐。鼓励发展现代物流、技术咨询、研发设计、人力资源、会计等生产性服务业，规范发展汽车展销、金融保险、物业管理、商超连锁、社会养老、文化创意、家政等生活性服务业，推动房地产业平稳健康发展，促进城乡消费扩容提质。加快壮大民营经济。认真落实支持民营企业改革发展的《意见》，保护民营企业合法权益，兑现招商承诺，加大企业帮扶力度，畅通政企沟通渠道，着力破解企业发展难题，提升民营企业获得感，构建“亲清”新型政商关系。支持建筑企业做大做强，鼓励湖北广建等公司创建特级资质。扶持农民工、高校毕业生、退役军人等群体返乡创业，支持大众创业、万众创新。加强新技术、新产业、新业态、新模式经济培育，深入实施中小企业成长工程，鼓励个转企、企转规、规转股，加快壮大民营企业群体，力争全年新增规模工业企业20家、限上商贸企业20家。 （二）聚焦乡村振兴战略，着力在美丽乡村建设上有新作为认真落实乡村振兴战略规划，集中资源、强化保障、精准施策，加快弥补“三农”短板，促进乡村全面振兴。坚决打赢脱贫硬仗。继续加大财政资金统筹整合力度，加强小额信贷扶持，更大力度发展扶贫产业，增强贫困户脱贫产业支撑。坚持现行脱贫标准，全面落实教育、医疗、住房、饮水等扶贫政策，稳定实现贫困人口“两不愁三保障”。坚持扶贫与扶志扶智相结合，加强就业技能培训，发挥典型示范作用，引导贫困群众转移就业、劳动增收、创业脱贫，实现剩余建档立卡贫困人口全脱贫。汇聚社会力量，引导社会扶贫，提升社会扶贫成效。及时做好返贫人口和新发生贫困人口帮扶，接续推进减贫。关心关爱“边缘户”，减少非贫困户致贫。完善脱贫保障、大数据管理、扶贫资金投入等工作机制，落实脱贫不脱责任、不脱政策、不脱帮扶、不脱监管要求，全面普查脱贫政策落实情况，扎实整改突出问题，防止脱贫人口返贫，巩固提升脱贫成效，坚决打赢脱贫攻坚硬仗。培育壮大主体力量。加大技术培训力度，加快培育具备创新富民本领的“土专家”“田秀才”和新型职业农民，引导专业大户、家庭农场、合作组织、龙头企业对接市场、链接农户，提升农业市场化水平。深入实施“三乡工程”，撬动城市资源、社会资本参与乡村建设，支持打造康养村、民宿村、体验村，发展一批回归创业型、带领致富型、电商引领型市场主体，推动农村功能再开发、产业再融合。深化农村土地和集体产权制度改革，加快清产核资和集体经济股份制改革，全面推进农村土地集体所有权、农户承包权、土地经营权分置，优化土地资源配置，支持土地流转、大田托管和租赁入股，促进适度规模集中经营。加快建设美丽乡村。支持集镇建成区完善功能、配套设施，促进集镇上档次、增内涵、提品质。引导镇办立足资源禀赋，放大特色优势，发展特色产业，增强产业支撑，促进生产、生活、生态融合发展。支持建设多肉艺术小镇，加快八一路、沿河路、应山北桥建设，启动黑虎冲安置区和小镇客厅建设，同步培植特色产业。深入开展农村人居环境整治，巩固扩大“五清一改”和铁路沿线环境综合整治成果。加强示范带动，深化文明创建，推进移风易俗，倡导文明乡风。大力发展富民兴村产业，用3年左右时间，每年统筹政策资源引导约40个行政村，培育壮大一批村级集体经济强村。每年推进4个美丽乡村、15个示范村、60个整治村建设、连片推进20个村环境治理，用3年左右时间实现美丽乡村建设全覆盖，促进农村风貌整体提升。支持楼坊、先觉庙、先锋、肖店、古城等村争创省级美丽宜居示范村，支持泉水、芦花湾创建全省旅游名村，支持创建生态镇村，保护传统村落，留住乡愁记忆，打造一批具有影响力和美誉度的美丽乡村。建改农村户厕1.9万座，建设各类公厕382座，全面完成“厕所革命”建设任务。实施107国道通道绿化，打造美丽公路经济带。精准灭荒2100亩，加强森林和草原资源管护，强化森林防灭火和林业病虫害综合防治，提升林业生态建设水平。完善提升基础设施。加快完善城乡路网体系，完成107国道广水段改扩建，促成武汉城市圈环线高速广水段通车运行，实施346国道十里至南门转盘段和安广线李店至赵棚段改扩建，启动大新经桃源至107国道公路建设，做好信宜高速启动工作，建设“四好”农村路200公里，“窄改宽”农村公路200公里，方便群众快捷安全出行。加快完善水利基础设施，建成鄂北水资源配置工程广水分水口，深入推进高标准农田建设，实施澴水监生店段综合治理，建成气象预警中心，提高农业旱涝保收水平。实施“气化乡镇”项目，推动管道天然气进镇到户，让集镇居民用上清洁能源。扩建飞沙河水厂和三水厂，提升供水能力，配合完成“引徐济安”工程;启动220千伏凤凰、110千伏双河输变电工程建设，加快改造农村电网;支持5G网络建设，让村民享受便利化的基础设施。 （三）聚焦品质广水建设，着力在打造宜居城市上有新作为践行绿色发展理念，树立精品精细意识，强化统筹协调推动，着力打造有品质特色、有颜值韵味、有形象气质的生态宜居广水。加快城市建设步伐。编制城市道路畅通提升工程规划，并分步组织实施。完成公园路、法院北侧、正路职校东侧、应台小学道路建设，启动城西片区规划道路、一医院西大门道路、马都司新城一路、二路、三路建设，做好辉盛大道延伸前期工作，进一步完善城市路网体系。建成广办中心客运站，加快“四馆三中心”、火车站站前广场建设，加大城区污水管网建设和改造力度，开工建设马都司生态新城污水处理厂，适时启动双桥农贸市场建设，促进城市功能配套。坚持还林于民、增绿于城，加大绿化力度，强化绿化补植，增强城市绿色底蕴，提升国家园林城市品质。深化文明创建活动，积极开展文明单位、文明小区创建，强化住宅小区物业服务监管，争创省级文明城市。促进城乡管理提质。科学编制国土空间总体规划，加快推进多规合一，严格规划管控，压实属地责任，促进规划落实。强化城市精细管理，实施城市环境大整治，规范交通、经营、户外广告等秩序，建成数字化城管平台，强化城市规划区违建整治，推动城市管理由粗放向精细转变。贯彻落实《随州市机动车停车条例》，努力增加城区停车设施供给，加强停车管理与服务，实施城市智慧停车，着力解决城区“停车难”问题。健全自然资源资产产权体系，加快自然资源统一确权登记，推进农村“房地一体”确权登记发证，完成小型水库、灌区和水利工程划界确权。扩大试点范围，实现公共机构和相关企业生活垃圾分类全覆盖;建立机制，完善制度，强化监管，促进生活垃圾无害化处理体系和生活污水处理厂稳定高效运行。全面改善生态环境。突出精准治污、科学治污、依法治污，加强能耗总量和强度“双控”，压实环保责任，完善治理机制，强化源头防控，推动生态环境质量持续好转。加强扬尘管控和秸秆禁烧管理，综合整治“散乱污”企业，推进重点行业企业挥发性有机物污染治理，支持清洁生产技术改造，坚决打赢蓝天保卫战。加强重点流域污染治理，推进“河湖长制”由巡查向管治转变，探索建立流域横向生态补偿机制;落实“三区”划定，巩固扩大畜禽养殖污染治理成果，常态化打击非法开采矿产资源行为，加强城乡饮用水源地规范化建设，促进出境断面水质持续改善，坚决打赢碧水保卫战。加强农业面源污染防治，开展涉重金属企业污染排查，建立土壤污染地块清单和优先管控目录，督促完成尾矿库和生活垃圾填埋场生态修复，提升固体废物处置能力，坚决打赢净土保卫战。推进餐厨垃圾、建筑垃圾资源化利用，加快建设循环经济产业园，促进资源回收再利用。加强森林公园、自然保护区、湿地公园保护管理，开展生态保护红线勘界立标，强化生态环境执法监管，争创省级生态文明建设示范市。统筹谋划长远发展。把握高质量发展时代要求，深入研读宏观政策，聚焦国家战略、发展所需、民生改善，科学编制“十四五”规划，深度谋划一批基础设施、产业发展、乡村振兴、军民融合、生态环保、文化旅游、社会事业类的大项目、好项目、管长远的项目，致力推进高质量发展。按照“对上可争取、对内可落地、对外可招商、政策可准入”要求，扎实做好项目前期工作，加快包装一批基础好、规模大、前景优、后劲足的优质项目，加强项目储备库、建设库、达效库建设，提高“三库”转化率，争取更多项目纳入上级项目库，发挥有效投资作用。加大立项争资力度，积极争取各类债券资金，充分发挥各级预算内投资和财政专项资金撬动作用，完善奖补机制，更大力度激活民间投资。健全保障机制，强化帮扶服务，有效解决堵点难点痛点问题，促进项目建设提速。 （四）聚焦优化营商环境，着力在体制机制创新上有新作为成立优化营商环境工作领导小组，强化优质高效服务，深入推进改革创新，加快转变政府职能，着力打造一流营商环境。深化改革开放。更大力度推进“放管服”改革，巩固扩大“3550+100”改革成果，持续推进“一网一门一次”改革，建立政务服务“好差评”制度，拓展“一次办好”高频事项，推进政务服务标准化，实现服务事项无差别受理、同标准办理。加强数据共享，加快建立“前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件”的“一站式”服务模式，让政务服务更便捷。持续深化商事制度改革，巩固“证照分离”“多证合一”、全程电子化等改革成果，促进市场主体增量提质。认真落实全面深化改革各项部署，着力增强改革的系统性、联动性、协调性，以改革抢先机、增优势、创红利。推动更高水平对外开放，利用好国际国内“两个市场”，保持外贸出口稳定增长，提高利用外资水平。强化创新驱动。坚持把创新作为引领发展的第一动力，持续推进技术、人才、资本等要素聚集。加强科技创新，深化校地合作，支持校企共建，力争全年转化科技创新成果15项，新增高新技术企业3家，稳步提升高新技术产业增加值占GDP比重。强化人才支撑，加大补充、培养、使用力度，吸引更多优秀人才扎根广水、服务广水。优化金融生态环境，完善普惠金融服务体系，引导金融机构增加信贷产品供给，加大支持实体经济力度。盘活用好国有资产，加快推进国有平台公司市场化转型，增强自身造血功能。深化与随州金控集团、省高新投、长江产业基金合作，加大支持广水力度。支持毅兴智能、三峰透平等企业主板上市。完善园区平台。统筹工业基地与东部工业聚集区产业布局、功能分区、服务配套，促进差异发展、产业互补，推动工业园区融合发展。坚持集约用地，推进全域国土综合整治，充分释放城乡建设用地增减挂钩和耕地占补平衡政策红利，健全工业用地滚动收储机制，保障用地需求。坚持规划引领，加快推进园区基础设施和配套工程建设，启动精细化工园区道路及河道治理项目建设，延伸工业污水、天然气管网，不断提升园区承载能力。支持镇办在工业园区建设特色园、园中园，增强镇办工业实力。实施精准招商。更大力度推进招商引资，围绕智能装备、风机制造、纺织服装等主导产业，着眼强链延链补链，深入开展产业链精准招商，着力引进一批促进产业结构优化升级、产业链形成和集群式发展的项目。围绕地铁装备上下游产业链，瞄准行业龙头、知名企业，重点引进电机、消声器、模具、智能控制系统等配套项目，促进地铁装备产业聚集化发展。更加突出工业项目、实体经济招商，充分发挥商会协会作用，大力推进专班招商，深入推进以商引商，着力引进一批大项目、好项目、龙头带动型项目，进一步提高招商质效，力争全年引进资金100亿元。持续推进“腾笼换鸟”，依托闲置资产资源开展二次招商。组建招商项目落地服务专班，试点推行工业标准地出让，大力破解要素制约，营造良好周边环境，促进签约项目早落地、快建设、早达效。 （五）聚焦改善民本民生，着力在提高治理能力上有新作为坚持以人民为中心，顺应群众期盼，加快补齐社会民生短板，促进治理体系和治理能力现代化，增强群众获得感、幸福感。加快发展社会事业。坚持教育优先发展，深入实施学校能力提升工程，完成渡蚁桥学校、杨寨小学、八一学校改扩建，实现永阳学校、致远学校秋季招生，不断改善办学条件，有效增加学位供给，继续消除“大班额”，促进城乡义务教育一体化发展。加快学前教育普惠健康发展，推进高中阶段教育普职融合发展;强化教育综合改革，提高教育教学质量;落实教师补充机制，提升教师整体素质，切实办好人民满意的教育。大力推进健康广水建设，加快一医院专科综合大楼建设，支持中医院建设康复医院，改扩建一批乡镇卫生院。加快推进紧密型医联体、医共体建设，优化医疗资源配置;持续深化分级诊疗和家庭医生签约服务，完善医疗服务体系;落实药品带量采购长效机制，加大医改控费力度，加速释放医改红利。大力弘扬社会主义核心价值观，深化精神文明创建，讲好“广水故事”，传递“广水声音”，唱响“广水旋律”，倡导志愿服务，增强社会正能量。加快公共文化服务体系建设，新建镇村文体广场30个，广泛开展群众性文体活动，不断丰富群众精神文化生活。落实优抚政策，深化双拥共建，争取蝉联“全国双拥模范城”荣誉称号。开展第七次全国人口普查，促进人口长期均衡发展。不断增强民生保障。把就业作为民生之本，落实积极就业政策，开展职业技能提升行动，支持创业就业，加强用工对接，推动就地就近就业，促进更高质量和更充分就业，力争全年新增就业4500人。落实城乡居民医保基金市级统筹，推进生育保险与职工医保合并，持续发力打击欺诈骗保，完善医保支付方式，着力解决看病贵、报销难问题。深化养老服务体系建设，引导社会力量进入养老服务领域，加强老年人日间照料中心运营管理，提升养老服务水平。完善治欠保支长效机制，加强劳动监察和争议处置，维护劳动者合法权益。改造一批老旧小区和棚户区，新建一批公租房，下大气力解决棚改遗留问题，提高住房保障水平。加强社会救助，推动城乡低保按标施保、应保尽保，启用残疾人康复中心，关心关爱“三留守”人员，守紧兜牢民生底线。健全完善治理体系。健全金融风险防范机制，加强宣传引导，规范金融市场秩序，严厉打击非法集资行为，坚决守住不发生区域性系统性金融风险底线。加强政府债务限额和预算管理，着力控制增量、化解存量，促进政府债务率保持在合理区间。持续开展“访议解”活动，推动“逢四说事”向“逢事解事”拓展，依法处理信访活动中的违法犯罪行为，推进社会治理和服务重心下移，发挥群团组织、社会组织作用，发挥行业协会商会自律功能，促进政府治理与社会调节、居民自治良性互动，切实把矛盾纠纷化解在基层，维护社会稳定。加强守信激励和失信联合惩戒，健全社会信用体系。依法管理民族宗教事务，发挥宗教团体作用，促进民族团结、宗教和顺。坚决打赢扫黑除恶专项斗争，建成并启用“雪亮工程”，推进平安智慧单位和平安小区建设，完善社会治安防控体系，夯实平安广水基础。加强应急能力建设，进一步压紧压实安全生产责任，强化全领域、全方位、全过程监管，促进安全生产持续向好。强化食品药品安全监管，提升公共检验检测能力，深化省级食品安全示范市创建，保障群众食品药品安全，守护广水安宁。 三、加强政府自身建设新时代昭示新使命，新时代要有新作为。我们将进一步增强使命感、责任感、紧迫感，脚踏实地，勤勉敬业，奋力开创政府工作新局面，以实际行动成就事业、造福人民!努力打造政治优良的政府。为政之首，在于忠诚。我们要绝对忠诚于党、忠诚于人民、忠诚于事业。坚持把政治建设摆在首位，坚持党对一切工作的领导，进一步增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。深刻认识中国特色社会主义制度和国家治理体系的显著优势，始终坚守初心使命，自觉在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致，促进党中央决策部署落地生根。认真落实宣传思想和意识形态工作责任制，用习近平新时代中国特色社会主义思想固本培元、凝聚力量。坚决维护市委权威，自觉在市委领导下开展工作，认真落实市委决定决议，同心同向干事业，合力攻坚抓落实。努力打造勤政为民的政府。为政之本，在顺民心。我们要始终牢记人民政府为人民，自觉把群众利益摆在至高无上的地位。坚持造福于民，不断拓宽增收渠道，健全完善保障机制，让改革发展成果更多更公平惠及全市人民，不断增强群众获得感。坚持民享为重，以基础设施、公共服务等为重点，把有限财力重点用于发展社会事业和保障改善民生，着力弥补民生短板，不断增强群众幸福感。坚持民安为基，强化源头治理，完善治理体系，提升治理能力，坚决防范打击各类侵害群众正当权益的行为，不断增强群众安全感。努力打造本领过硬的政府。为政之要，在强本领。我们要按照“本领过硬”的要求，以真本领实现真担当、推动快发展。坚持学以润德、学以增智，大兴学习、调研之风，增强学习本领。坚持锐意进取、敢为人先，创造性地开展工作，增强改革创新本领。坚持遵循发展规律，坚持新发展理念，增强科学发展本领。坚持尊法学法守法用法，高质量完成“七五”普法，深化行政执法改革，推行行政执法“三项制度”，加快建设法治政府，提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。自觉接受市人大及其常委会的法律监督、工作监督和市政协的民主监督，提升“两案”办理质效，增强依法行政本领。自觉走好群众路线，增强群众工作本领。汇集实干之力，强化实干之为，持续发扬钉钉子精神，增强狠抓落实本领。坚持预警在前，科学研判，及时妥善化解各类矛盾，增强驾驭风险本领。努力打造清正廉洁的政府。为政之德，在守节操。我们要对标全面从严治党要求，强化党性意识，尊崇党章，严守法纪。认真履行全面从严治党主体责任和党风廉政建设“一岗双责”，强力整改省委巡视反馈问题，推动全面从严治党向纵深发展。坚决反对形式主义、官僚主义，持之以恒整治“四风”，标本兼治正纲肃纪。切实加强审计监督、统计监督，强化对公共资源交易、公共财政支出、经营性国有资产等重点领域的监管。深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，强化“不敢腐”的震慑。健全“三重一大”事项集体研究决策等机制，扎牢“不能腐”的笼子。加强廉政警示教育，强化敬畏意识，增强“不想腐”的自觉。坚持反腐败无禁区、全覆盖、零容忍，共同营造风清气正的政治生态。各位代表!奋斗成就事业，实干创造辉煌。让我们在市委的坚强领导下，在市人大和市政协的监督支持下，凝心聚力，攻坚克难，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，努力谱写高品质融合、高质量发展新篇章，夺取广水全面建成小康社会决定性胜利!

  2025-07-08

• 【随州招商】随州以特制胜构建“2236”产业集群打造特色增长极

  地处汉襄走廊中段的随州市，素有“汉襄咽喉”“鄂北明珠”之称。为深度融入湖北省“一主引领、两翼驱动、全域协同”区域发展布局，在“桥接汉襄”、共建“北部列阵”中释放肱骨之力，随州市将产业发展作为关键支撑，通过强化招商引资、优化产业结构，着力构建特色引领、梯次发展的“2236”产业集群，奋力打造湖北省特色增长极。 （一）锚定特色定位，擦亮“四张名片”夯实产业根基。随州市立足资源禀赋和产业基础，以“专汽之都、现代农港、谒祖圣地、风机名城”四张名片为抓手，推动特色产业向高端化、智能化、集群化发展。作为全国专用汽车重要生产基地，随州专汽产业已形成涵盖环卫、工程、应急等多领域的产品体系，通过推动关键核心技术攻关和智能制造升级，持续提升产业竞争力。依托优质农产品资源，随州加快建设现代农港，推进农产品精深加工，培育壮大香菇、粮食等特色产业链，推动农业产业向价值链高端延伸。围绕炎帝文化等历史资源，整合文旅要素，打造“谒祖圣地”文化旅游品牌，促进文化与旅游深度融合。风机制造产业作为传统优势产业，通过技术创新和产品迭代，不断拓展在能源、环保等领域的应用市场，巩固“风机名城”地位。 （二）构建“2236”体系，推动产业集群梯次发展。随州市按照“优势产业引领性发展、传统产业高端化发展、新兴产业突破性发展”思路，系统构建“2236”产业集群。在优势产业方面，聚焦专汽及零部件、农产品加工两大产业，通过延链补链强链，推动产业规模和质量双提升，增强引领带动作用。针对文化旅游、冶金建材等传统产业，实施高端化改造，推动绿色转型和品牌升级，提升产业附加值。在风机制造、精细化工、纺织服装等产业领域，加大技术改造和创新投入，促进产业向专业化、特色化方向发展。同时，积极培育高端装备、生物医药、电子信息、新能源、新材料、文化印刷出版等新兴产业，通过政策扶持和要素保障，推动新兴产业实现突破性发展，形成多极支撑的产业发展格局。 （三）强化支撑保障，为产业集群发展注入动能。随州市将招商引资作为产业集群发展的重要抓手，围绕“2236”产业集群目标，精准开展产业链招商，吸引一批龙头企业和配套项目落地，优化产业生态。持续优化营商环境，深化“放管服”改革，降低企业运营成本，为产业发展提供高效服务保障。加强创新平台建设，支持企业与高校、科研院所开展产学研合作，推动关键技术突破和成果转化，提升产业核心竞争力。统筹园区规划建设，引导产业向园区集聚，完善基础设施和公共服务配套，为产业集群发展提供空间载体。通过系列举措，随州市正逐步将“2236”产业集群蓝图转化为现实，为湖北区域协调发展贡献随州力量。

  2025-07-07

• 【随州招商】随州移动应急装备产业集群跻身国家试点行列

  随州移动应急装备产业集群成功入选国家试点，这是该市应急产业发展的重要里程碑。该集群以应急车辆和装备为主导，聚焦智能化、高端化、轻量化、一体化、新能源方向，通过整合生产配套与增值服务，正加速构建完整产业生态。此次入选将进一步推动招商引资，助力随州打造辐射全国的移动应急产业基地及综合服务保障中心。 （一）产业集群基础坚实，发展优势凸显。随州围绕应急专用汽车及零部件、应急医药、材料、装备等领域，集聚了众多企业，形成了较为完整的产业链。可生产消防车、直升机救援车、压缩空气泡沫消防车等百余种应急专用车辆，产品覆盖应急救援多个场景，产业规模与配套能力在国内具有一定影响力。 （二）坚持创新引领，主攻高端方向。该产业集群以智能化、高端化、轻量化、一体化、新能源为发展重点，注重科技研发与智能制造。通过建设检验检测、创业孵化等平台，提升产业创新能力，推动应急装备向高科技、高附加值方向转型，增强核心竞争力。 （三）规划三年建设，打造示范标杆。随州计划通过三年建设期，在创新驱动、特色集群、智能制造等方面形成示范效应。目标建设集科技研发、金融服务、应急救援等为一体的综合服务保障中心，进一步完善产业生态，提升招商引资吸引力，努力建成辐射全国的移动应急产业基地，为国家应急体系建设提供有力支撑。

  2025-07-07

• 【随州招商】随州高新区深化包保服务 推动重点项目建设提速增效

  作为随州工业经济发展的核心区域，随州高新区始终将项目建设作为拉动经济增长的重要引擎，通过创新包保服务机制、优化营商环境，持续加大招商引资力度，推动重点项目建设实现新突破。近年来，该区聚焦产业发展需求，完善服务体系，为项目从落地到投产提供全周期保障，形成了项目建设与经济发展同频共振的良好态势。 （一）构建包保服务体系，夯实项目推进基础。随州高新区建立健全“五个一”包保机制，即一个重点项目由一名副处级以上干部牵头、一个工作专班负责、一套实施方案保障、一抓到底推进落实。全区副处级以上干部及区直相关部门负责人主动认领包保任务，对辖区内所有重点企业和重点项目实行全覆盖服务。通过明确责任分工、细化任务清单，确保每个项目有专人对接、难题有专人协调，形成了“横向到边、纵向到底”的服务网络，为项目建设提供了坚实组织保障。 （二）优化审批服务流程，提升项目落地效率。针对重大项目建设中的审批环节，随州高新区推行“一对一”精准服务模式，设立帮办代办服务窗口，为企业提供从开办注册到竣工投产的全流程无偿帮办代办服务。通过整合审批资源、简化办事程序，将多个审批环节并联办理，有效压缩了项目审批时间。同时，建立常态化现场办公机制，定期组织职能部门深入项目建设一线，围绕用地规划、融资需求、生态环保、要素保障等关键问题开展现场协调，及时解决项目推进中的堵点难点，确保项目建设按计划顺利推进。 （三）聚焦产业项目建设，增强经济发展动能。在包保服务机制推动下，随州高新区项目建设成效显著。2020年，全区共推动95个项目开工建设，涵盖先进制造、新材料、新能源等多个领域，其中包括一批省市重点项目及亿元以上投资项目。2021年，该区持续加大项目攻坚力度，启动中车交通专用车超级工厂、智能应急消防车、高分子材料等40个以上新建项目，加快推进电子显示化学材料、府君山风电场等28个以上续建项目建设，推动东风马可迅铝轮、黄鹤楼酒业扩能、湖北正大熟食等项目实现竣工投产。同时，随州青春化工园、随州能源物流园、随州大数据产业园等专业园区建设有序推进，为产业集群发展搭建了优质平台。 （四）强化要素保障能力，优化项目建设环境。随州高新区围绕项目建设需求，持续强化土地、资金、人才等要素保障。在土地供应方面，通过盘活存量土地、优化用地布局，保障重点项目建设用地需求；在融资服务方面，加强与金融机构合作，组织银企对接活动，为企业提供个性化融资方案；在基础设施配套方面，加快推进园区道路、供水、供电、通讯等基础设施建设，提升园区承载能力。此外，该区不断优化营商环境，落实惠企政策，减轻企业负担，为项目建设和企业发展营造了稳定、公平、透明的良好环境。 随州高新区通过深化包保服务机制，以精准服务破解项目建设难题，以要素保障支撑项目顺利推进，有效推动了重点项目建设提速增效。随着一批重大产业项目的落地投产，将进一步壮大区域产业规模，提升产业链现代化水平，为随州工业经济高质量发展注入强劲动力。

  2025-07-07

• 【随州招商】随州实施315个亿元以上项目 强化招商引资推动高质量发展

  随州市以项目建设为抓手，通过实施315个亿元以上项目强化招商引资，涵盖省级重点项目14个、市级重点项目194个及乡村振兴等八大工程，力争2021年固定资产投资增长12%以上，为区域经济社会发展提供坚实支撑。 （一）项目体系构建覆盖多元发展领域。2021年，随州聚焦乡村振兴、城镇功能提升、综合交通、社会民生、能源提升、重大水利、产业转型升级、生态文明建设等八大工程，系统推进亿元以上项目建设。这些项目既有基础设施补短板工程，也有产业升级引领项目，还有民生保障改善项目，形成多领域协同推进的项目格局。其中，省级重点项目和省委省政府督办重大产业项目聚焦关键领域，市级重点项目则立足市域发展实际，形成层级分明、重点突出的项目推进体系。 （二）重大项目纳入国家省级规划布局。随州积极对接国家和省级发展战略，多个项目纳入上级规划盘子。鄂北水资源配置二期工程、西气东输三线工程被纳入国家“十四五”规划纲要，将为区域水资源保障和能源供应提供长期支撑。府澴河水生态环境综合治理工程、宁西铁路小厉联络线增建二线工程、泰晶科技公司飞机控制系统气密性连接器产业化项目等6个项目纳入国家专项规划，在生态治理、交通物流、产业创新等领域获得政策支持。此外，恒天集团智能网联和轻量化新能源商用车项目、随州城市供水保障能力提升工程、随州高新区能源物流园等23个亿元以上重大项目进入省“十四五”规划纲要重大项目库，为项目落地实施奠定坚实基础。 （三）投资拉动与发展目标协同推进。为确保项目顺利实施，随州强化统筹协调，推动项目早开工、早建设、早见效。通过固定资产投资的稳步增长，带动产业结构优化、基础设施完善和民生福祉改善。在产业领域，重点项目聚焦转型升级，推动传统产业提质增效和新兴产业培育壮大；在基础设施领域，综合交通、能源提升、重大水利等项目将完善区域发展支撑体系；在生态和民生领域，生态文明建设和社会民生项目着力提升发展质量和群众获得感。这些项目的实施，将进一步增强随州发展后劲，为经济社会持续健康发展注入新动能。

  2025-07-07

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